Тарик Саиди, Кадырова Эльвира
Ашхабад, 27 ноября 2016 (nCa) — Первая Глобальная конференция по устойчивому развитию транспорта, состоявшейся в Ашхабаде 26-27 ноября 2016, выполнила ряд ключевых задач, одна из которых состояла в том, чтобы напомнить, что даже несмотря на потерю блеска некоторых ключевых фраз из-за их чрезмерного использования, их важность не уменьшается.
Фраза, о которой здесь идет речь – «Цели Устойчивого Развития» – ЦУР.
Конференции не только удалось восстановить сияние этой фразы, но также подчеркнуть тот факт, что без устойчивого транспорта, достижение других целей в области устойчивого развития остается весьма призрачным.
Можно лучше понять о чем идет речь, если вспомнить, как доклад под названием «Наше общее будущее», также известный как «Брундтландский Доклад», определяет понятие устойчивого развития:
«Устойчивое развитие это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно содержит в себе два ключевых понятия:
- понятие потребностей, в частности, это основные потребности беднейшего населения мира, которому следует отдавать наиважнейший приоритет; а также
- идея ограничений, налагаемых состоянием технологий и социальной организацией на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Это высокий порядок и он требует, прежде всего, устойчивого развития транспорта, что невозможно без всеобщего налаживания связей. — Первая Глобальная конференция по устойчивому развитию транспорта, далее именуемая “Конференция”, эффективно подчеркнула этот факт.
Пан Ги Мун, генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, задал тон всей Конференции в своей вступительной речи.
Он сказал: «Повестка дня 2030 для устойчивого развития является нашим планом для народов, для процветания планеты и мира посредством партнерства».
Он имел в виду 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР), которые иначе называют Повесткой дня 2030.
Пан Ги Мун отметил, что Парижское соглашение об изменении климата вступило в силу за «годы до того, прежде чем кто-либо мог подумать, что такое возможно», и для его реализации необходимо устойчивое развитие транспорта.
Он призвал к радикальным изменениям в транспортной сфере. «На пути к прогрессу, мы должны зажечь красный свет, чтобы остановить обычную практику дел. В противном случае мы будем продолжать платить высокие экономические и человеческие издержки дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов. И мы должны зажечь зеленый свет мудрым инвестициям в инновационные технологии, которые снижают потребление ископаемого топлива и повышают энергоэффективность».
Пан Ги Мун, который созвал последнюю крупную конференцию до конца своего пребывания на посту Генерального секретаря ООН, сказал: «Без транспорта, нас здесь не было бы. Мы все понимаем его важность. Глобальная торговля зависит от мировых дорог, рельсов, водных путей и авиамаршрутов».
Заостряя внимание на тех областях, где требуются незамедлительные усилия, ГС ООН подчеркнул: «Мы все должны быть обеспокоены людьми, которые не имеют доступа, которого они заслуживают. Устойчивый транспорт находится вне досягаемости для слишком многих сельских общин. Миллионы людей с ограниченными возможностями не могут пользоваться общественным транспортом, потому что он недоступен. Пожилые люди прилагают все силы, чтобы перейти дорогу от одного места к другому».
Он сказал: «Даже там, где транспорт доступен, он небезопасен – особенно для женщин и девочек, которые часто обоснованно боятся подвергнуться нападению. Устойчивый транспорт должен ответить на потребности тех, кто имеет меньше всего. Когда это произойдет, мы сможем преодолеть больше, чем просто физические расстояния; мы станем ближе, будто единая человеческая семья».
Говоря об основных задачах конференции, Пан Ги Мун сказал: «Эта конференция должна противостоять многими проблемами устойчивости, когда речь идет о транспортировках. Этот сектор отвечает за почти четверть выбросов парниковых газов, связанных с энергетикой. И, как ожидается, этот показатель существенно возрастет в будущем. Без действий на транспортном фронте, мы не сможем ограничить глобальное потепление до температуры ниже 2 градусов по Цельсию, и как можно ближе к 1.5 градусам, насколько это возможно. Транспорт также оказывает значительное воздействие на общественное здравоохранение. Дорожно-транспортные происшествия уносят один и четверть миллиона жизней ежегодно. Подавляющее большинство этих происшествий – девять из десяти – приходятся на долю развивающихся стран. Движение в городах подтачивает производительность труда. Транспорт также способствует загрязнению воздуха, что стоит более 3 миллионов человеческих жизней в год».
ГС ООН сказал: «Ответ на эти проблемы лежит не только в сфере транспорта – это устойчивый транспорт. Нам нужно больше систем, которые экологически чисты и доступны. Технологический прогресс может дать нам это».
После обобщения колоссальных задач, Пан Ги Мун предложил «семь идей»:
Во-первых, нам нужен широкий взгляд, устраняющий проблемы связи между транспортом и комплексной политической основой, которая должна совпадать с целями устойчивого развития и учитывать взаимодействие между различными видами транспорта.
Во-вторых, мы должны удовлетворять потребности уязвимых стран, включая наименее развитые страны, не имеющих выхода к морю, развивающихся стран и малых островных развивающихся государств.
Эти страны нуждаются в упрощенных пунктах пересечения границы и согласованных региональных нормах и требованиях.
В-третьих, мы должны способствовать улучшению транспортных систем в городах. Это означает, улучшение функционирования общественного транспорта, содействие развитию пешеходного и велосипедного движения.
Люди могут брать велосипеды на одной стороне города и оставлять их на другой. Они могут взять напрокат автомобиль, используя приложение. Или же они могут совместно могут использовать одно и то же транспортное средство.
В-четвертых, мы должны сделать все транспортные системы безопасными и надежными, чтобы достичь амбициозной цели, поставленной в Повестке дня 2030 для доступа к безопасным и устойчивым транспортным системам для всех.
В-пятых, нам необходимо решить вопрос о воздействии транспорта на окружающую среду в целях смягчения воздействия на изменение климата и сокращения загрязнения воздуха на местном уровне.
Есть много интересных разработок – как электромобили, альтернативные виды топлива и новые концепции для систем массового транзита.
Во время моего пребывания на посту Генерального секретаря, я был впечатлен многими творческими подходами.
Три года назад я ездил на бамбуковом велосипеде, сделанном женщинами в Гане. Они получают прибыль – и люди получают велосипед, который никогда не нанесет вред окружающей среде.
В прошлом году я взял солнечное такси.
И как раз на прошлой неделе я снова встретился с пилотом самолета Solar Impulse, Бертран Пикаром, который летает на самолете, приведенном в действие за счет возобновляемого источника энергии.
В-шестых, нам нужно финансирование.
Для того, чтобы увидеть результаты, нужны инвестиции.
Это означает мобилизацию средств из различных источников и укрепление сотрудничества Север-Юг, Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества. Необходимо государственно-частное партнерство.
В-седьмых, мы должны мобилизовать всех партнеров, поставив людей в центр транспортного планирования – и, работать вместе. Транспорт – это работа в команде.
С широкой коалицией правительств, международных организаций, деловых кругов, гражданского общества и общин, мы сможем сделать устойчивый транспорт реальностью.
Пан Ги Мун отметил, что он получил в прошлом месяце окончательный доклад Консультативной группы высокого уровня, которая была создана в 2014 году для выработки рекомендаций по устойчивому развитию транспорта. — «Увеличение объема инвестиций в более экологичные, более устойчивые транспортные системы имеет важное значение для достижения целей устойчивого развития», – сказал ГС ООН.
ГС ООН выступил на пресс-конференции 26 ноября 2016 г. В начале встречи, он выразил соболезнования по поводу печальной кончины Фиделя Кастро Руса, бывшего президента Кубы. Он говорил по-испански, прежде чем перейти обратно на английский язык.
Пан Ги Мун подчеркнул: «Устойчивый транспорт может способствовать созданию рабочих мест, сократить уровень бедности, открыть доступ к рынкам, расширить права и возможности женщин и содействовать благополучию других уязвимых групп. Он также имеет важное значение для борьбы с изменением климата, для снижения уровня загрязнения воздуха и повышения безопасности на дорогах. Вот почему мы видим так много динамичных участников здесь от имени правительств, частного сектора и гражданского общества. Они налаживают партнерские связи и заявляют о новых обязательствах».
Он ответил на некоторые вопросы, касающиеся устойчивого развития транспорта и глобального транспорта в странах Центральной и Юго-Восточной Азии.
Содержание пресс-конференции:
Генеральный секретарь: Позвольте мне ответить на три вопроса. Я думаю, что все эти три вопроса об устойчивом транспорте и значении Конференции, проходящей в Туркменистане.
Прежде всего благодарю правительство Туркменистана, Президента и народ Туркменистана за организацию этой важной встречи.
С момента принятия целей устойчивого развития – 17 целей в сентябре прошлого года – это вторая конференция Организации Объединенных Наций. Первая была проведена в Кито, Эквадор, в прошлом месяце и была посвящена естественной среде. Таким образом, вы видите, есть много вопросов, связанных с этой средой обитания. Затем, второе событие – это транспорт. Затем, третье событие будет проходить в июне следующего года в Организации Объединенных Наций и будет посвящено Мировому океану. Это одна из нескольких очень важных конференций, и только вторая. В этой связи, она имеет большое значение в политическом и экономическом отношении, и я очень ценю это.
Как я уже сказал в своем заявлении, на транспортную систему в целом приходится около 26 процентов выбросов парниковых газов в энергетическом секторе. Если мы сделаем наши средства транспорта, виды транспорта устойчивыми, то мы сможем сократить выбросы парниковых газов по меньшей мере на 30 процентов к 2050 году. Таким образом, наше видение и наша цель очень, очень ясны. В этой связи, мы надеемся, что эта конференция даст очень четкие и конкретные цели и видения.
Транспортная система в этом регионе, в частности, в Центральной Азии и Афганистане – это в основном страны, не имеющие выхода к морю, – и они испытывает много трудностей. В этой связи, я уже поздравил с открытием железнодорожной связи между Туркменистаном, Таджикистаном и Афганистаном. Это здорово, я думаю, что это имеет очень важное значение для мира и безопасности, а не только для развития. Это облегчит движение среди людей, в том числе движение товаров, грузов. Здесь также улучшится пограничный контроль. Вы знаете, что в этом регионе имеется много преступлений, связанных с безопасностью. Даже если я не могу принять участие в этой церемонии, но это весьма похвально.
Теперь, какой вид процесса у нас есть – его можно назвать Ашхабадским процессом. Как вы знаете, в 2014 году я учредил Группу высокого уровня по устойчивому развитию транспорта, состоящую из очень опытных, высококвалифицированных и дальновидных лидеров, и они представили мне доклад в прошлом месяце. Он содержит много практических и очень дальновидных рекомендаций. Семь пунктов, которые я изложил во своем вступительном выступлении, основаны на этих рекомендациях. И этот Ашхабадский процесс, по завершению, будет играть очень важную роль. Он будет работать в качестве основы, двигая всех по устойчивому пути.
В настоящее время, есть 17 целей, сто шестьдесят девять задач и множество показателей. Организация Объединенных Наций удостоверится, что все государства-члены Организации Объединенных Наций будут привержены этим 17 целям. И я могу с гордостью сказать, что страновая группа Организации Объединенных Наций, во главе с нашим координатором-резидентом, уже очень тесно сотрудничает с соответствующими структурами – все министерства этой страны имеются программы на целевой основе, на основе показателей для каждой цели. Так что, будем надеяться, что этот Ашхабадский процесс в области транспорта внесет большой вклад в общее осуществление целей устойчивого развития.
Эта конференция также обратит внимание на уникальные потребности особых стран, таких, как наименее развитые страны, не имеющие выхода к морю, развивающиеся стран и малые островные развивающиеся государства. Я думаю, что вся Центральная Азия – большинство из этих стран – это страны со средним уровнем доходов, развивающиеся страны, не имеющих выхода к морю, и есть много особых обстоятельств, природные обстоятельства, которые должны быть разрешены. Поэтому я очень рад видеть, что эта конференция проходит в подходящее время.
Президент Бердымухамедов, который был хозяином конференции, в своем выступлении сказал, что «диалог по вопросам развития мирового транспорта принимает всё более цельный характер, причем на самом высоком уровне, в него вовлекаются новые участники – государства, компании, международные институты и организации».
Он сказал, что «одной из важнейших частей этого процесса является создание в регионе Центральной Азии и Каспийского бассейна соответствующей транспортно-транзитной и логистической систем. Речь идет о строительстве разветвленной, комплексной, комбинированной инфраструктуры транспортного сообщения, охватывающей пространства континентальной Евразии с выходом на морские терминалы Черноморского и Балтийского регионов, Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Азиатско-Тихоокеанского региона. На национальном уровне Туркменистан уже приступил к реализации масштабной программы создания, развития и модернизации транспортной инфраструктуры».
Лидер Туркменистана подчеркнул, что «транспортная стратегия Туркменистана носит долгосрочный характер. Она основана на максимальном использовании географических преимуществ, логистических возможностей и инфраструктуры для создания на территории нашей страны крупных транспортных узлов регионального и континентального значения, призванных служить делу развития тесной международной экономической интеграции и сотрудничества. Поэтому вместе с партнерами Туркменистан осуществляет в регионе также ряд крупных международных проектов. Введенная недавно в эксплуатацию железнодорожная магистраль Казахстан-Туркменистан-Иран способна транспортировать до 10-12 миллионов тонн грузов в год. Послезавтра состоится открытие первой очереди железной дороги Туркменистан-Афганистан-Таджикистан. Она станет частью азиатского международного транспортного коридора, который, пройдя по территориям стран-участниц проекта, а также Кыргызстана, выйдет на разветвленную железнодорожную сеть Китая и через него – на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Реальные перспективы для прямого выхода на Ближний Восток открывает проект международного транспортно-транзитного коридора Узбекистан-Туркменистан-Иран-Оман, Соглашение о котором было подписано в Ашхабаде».
Важное сообщение прозвучало в выступлении премьер-министра Пакистана Наваз Шарифа, который заявил, что его страна решила присоединиться к Ашхабадскому соглашению и Лазуритовому коридору.
Ашхабадское Соглашение является транспортным соглашением между Оманом, Ираном, Туркменистаном, Узбекистаном и Казахстаном, которое предусматривает создание международного транспортного и транзитного коридора.
Целью соглашения является облегчение перевозок грузов между Центральной Азией и Персидским заливом.
Лазуритовый коридор нацелен на развитие транзитного и торгового сотрудничества между Афганистаном, Туркменистаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией за счет снижения барьеров, с которыми сталкивается транзитная торговля.
В рамках проекта Лазуритового коридора, планируется разработать правила, интегрирующие таможенные нормы в регионе.
«Я хотел бы воспользоваться этой исторической возможностью, чтобы объявить наше принципиальное согласие о присоединении к Ашхабадскому Соглашению, а также Лазуритовому коридору», – сказал Наваз Шариф.
«Я считаю, что Ашхабадское соглашение будет полезным не только Пакистану, но и для всей Центральной Азии и региона Южной Азии и за его пределами», – сказал он.
Премьер-министр Пакистана сказал: «Интеграция экономик, рынков и, что более важно, культур, обеспечивают дверной проем для мирного сосуществования. Я поручил моим соответствующим государственным министрам обратиться к странам-депозитариям для скорейшего начала переговоров в этой сфере».
Позже в тот же день, Пан Ги Мун и Президент Бердымухамедов совместно открыли новое здание Организации Объединенных Наций в Ашхабаде.
«Новое здание ООН является отличным примером для других стран по всему миру», – сказал Генеральный секретарь, поблагодарив Президента Гурбангулы Бердымухамедова за поддержку.
Назвав грандиозное здание «мощным символом сильного партнерства между Туркменистаном и Организацией Объединенных Наций», Г-н Пан отметил, что многие члены семьи ООН работают с правительством и народом Туркменистана: во главе с координатором-резидентом ООН – это Программа развития ООН (ПРООН), ЮНЕСКО, Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), Международная организация по миграции (МОМ), ООН-Женщины, Департамент ООН по вопросам охраны и безопасности (ДОБООН), а также Всемирный банк.
Президент Бердымухамедов провел ряд двусторонних встреч с высокопоставленными участниками конференции.
Масштабы конференции выходят далеко за рамки ее официального названия. Речь идет не только об устойчивом транспорте; данная конференция, проводимая по инициативе Туркменистана – это еще один шаг к тому, чтобы сделать наш мир лучше, улучшить и сбалансировать жизнь на Земле для всех субъектов мирового сообщества. Эта конференция об устойчивости во всех областях жизни.
Устойчивость экономики, социальное благополучие любой страны сегодня не представляется возможным без устойчивого транспорта.
Что такое устойчивый транспорт и подключаемость на уровне простой нашей ежедневной жизни? Для простого человека эти слова кажутся лишь фразами рабочих языков и выступлений многих конференций. Но это гораздо больше.
Истинный смысл и предполагаемое воздействие может теряться где-то между слухом и осознанием.
Устойчивый транспорт – это мультимодальные комбинированные перевозки, где грузы и товары доставляются беспрепятственно морским, воздушным, железнодорожным, автомобильным транспортом. А значит рынки наших стран насыщаются новыми товарами, которые доставляются в кратчайшие сроки. Следствие – экономическое развитие, новые потоки денежных средств в экономики стран и даже больше = счастливые лица покупателей, наслаждающихся рыночным изобилием.
Устойчивый транспорт – это беспрепятственное пассажироперевозок. А значит – это развитие туризма. Следствие: наряду с экономическим эффектом, развитие культурного диалога между народами.
Устойчивый транспорт – это создание суперсовременной инфраструктуры транспорта. Следствие: новые рабочие места, повышение уровня благосостояния народов.
Устойчивый транспорт – это километры новых железных дорог, которая строятся с участием нескольких стран в рамках международных проектов. Следствие: укрепление экономических, политических, дружественных и братских отношений между странами, связанных в рамках этих проектов.
Устойчивый транспорт – это безопасный транспорт. Следствие: Сокращение аварий в каждом транспортном секторе по всему миру, а значит это уверенность каждого путешественника в том, что он безопасно доберется до места назначения.
Устойчивый транспорт – это зеленый транспорт, это сокращение углекислых выбросов и разработка экологически-дружественных инноваций и технологий. Следствие: чистый воздух, вода, земля для всех нас – обитателей планеты Земля.
Устойчивый транспорт – это открытые порты для стран, не имеющих выхода к морю. Это синхронизированные гармонизированные требования автомобильных, железнодорожных перевозок, это соглашения о сотрудничестве, которые могут связать деятельность авиалиний, это гармонизация норм морских перевозок.
Что сегодня требуется, чтобы сделать воплотить идею устойчивого транспорта для всех нас?
– Истинная политическая воля лиц, принимающих решения – всех субъектов мирового сообщества. Там где присутствует воля, следуют действия. И Первая Глобальная конференции по устойчивому развитию транспорту, проводимая в Ашхабаде – является ярким проявлением политической воли.
– Инвестиции – инвестируя сегодня в устойчивый транспорт – строя железные дороги, развивая порты, открывая их для тех, кто не имеет доступа к морю, строительство качественных дорог – это инвестиции в благополучие наших будущих поколений.
– Готовность к тесному сотрудничеству и принятию всевозможных усилий – на низовом уровне. Инициативы, выступления и обещания на уровне руководств стран становятся реальностью благодаря рутинной ежедневной деятельности низовых структур-исполнителей. Касательно устойчивого транспорта – это министерства транспорта, профильные службы, руководства портов, аэропортов, транспортные компании, частный сектор– все от руководящих чиновников до простого рабочего грузчика. Решения принимаются «наверху», но само партнерство осуществляется именно ими на ежедневное основе.
– Пересмотр узких национальных интересов в пользу ответственного вклада в достижение общих глобальных целей. А значит субъекты мирового сообщества, должны распахнуть свои двери для тесной интеграции, которая невозможна без устойчивого транспорта.
Человечество располагает сегодня всеми средствами для окутывания нашего мира устойчивыми линиями связи и транспорта. И теперь наступило время для субъектов мирового сообщества протянуть «руки» под названием «устойчивый транспорт и подключаемость» друг другу.