Тарик Саиди
Глобальная система многостороннего сотрудничества оказалась на историческом перепутье. На международных площадках всё активнее обсуждается реформа Совета Безопасности ООН, и этому способствует растущее понимание того, что архитектура глобальной безопасности, созданная в 1945 году, всё хуже справляется со сложными и взаимосвязанными вызовами XXI века.
Большинство предложений по реформированию сводится к предоставлению статуса постоянных членов Совета отдельным крупным державам. Однако такой подход рискует воспроизвести традиционное соперничество между государствами в высшем органе международной безопасности. Более конструктивная альтернатива заключается не в расширении национального доминирования, а в переосмыслении роли регионов в системе глобального управления.
В этом контексте Центральная Азия предлагает формирующуюся практическую модель, основанную на принципе «полицентрического единства».
Центральноазиатская модель: сплочённость без утраты суверенитета
В последние годы пять государств Центральной Азии — Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан — продемонстрировали особый подход к региональной дипломатии.
Благодаря регулярным контактам на высшем уровне, включая Консультативные встречи глав государств, и развитию региональных площадок Центральная Азия сформировала механизм коллективных действий, который не ограничивает национальный суверенитет, а, напротив, обеспечивает его сохранение.
Полицентрическое единство — это модель регионального управления, при которой несколько самостоятельных политических центров сохраняют суверенитет в проведении внешней политики, собственные национальные приоритеты и особые дипломатические векторы, но при этом действуют согласованно в решении общих стратегических задач.
В отличие от традиционных моделей наднациональной интеграции, которые зачастую предполагают передачу части суверенных полномочий государств централизованным органам, центральноазиатская модель основывается на строгом соблюдении принципов консенсуса, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела.
Способность стран региона мирно решать сложные пограничные вопросы, управлять общими водными и энергетическими ресурсами, развивать трансграничные торговые коридоры и поддерживать сбалансированные отношения с окружающими крупными державами показывает, что национальные интересы суверенных государств и региональная солидарность не противоречат друг другу. Напротив, они взаимно укрепляются.
Структурная дилемма глобального управления в сфере безопасности
Главная проблема, стоящая сегодня перед Советом Безопасности ООН, носит не столько волевой, сколько структурный характер.
Нынешний состав Совета отражает геополитические договорённости, сложившиеся после Второй мировой войны, и закрепляет право вето за пятью постоянными членами (P5). Когда национальные интересы этих государств расходятся, процесс принятия решений в Совете может зайти в тупик, оставляя региональные кризисы в сфере безопасности без своевременного и эффективного многостороннего реагирования.
В традиционных дискуссиях о реформе часто предлагается предоставить постоянные места дополнительным крупным державам. Однако это грозит сохранением прежней динамики: число государств, обладающих индивидуальным правом вето, увеличится, но основная проблема — необходимость достижения консенсуса и обеспечения справедливого регионального представительства — останется нерешённой.
Региональная модель реформирования Совета Безопасности
Чтобы осторожно и прагматично преодолеть этот тупик, международному сообществу стоит рассмотреть возможность постоянного представительства регионов.
Вместо того чтобы предоставлять постоянные места исключительно отдельным государствам, Организация Объединённых Наций могла бы рассмотреть создание постоянных мест, закреплённых за признанными и сплочёнными географическими регионами. В рамках такой модели Центральная Азия могла бы стать одним из наиболее подходящих кандидатов для первоначальной практической апробации этого подхода.
Постоянное место Центральной Азии в Совете Безопасности могло бы функционировать на основе инновационного внутреннего механизма, включающего три ключевых элемента.
1. Ротационный принцип представительства. Место в Совете могло бы по согласованному региональному графику переходить от одного центральноазиатского государства к другому, обеспечивая равноправие и совместную ответственность всех пяти стран.
2. Совместное голосование на основе консенсуса. Перед голосованием по важным резолюциям в области глобальной безопасности государство, временно представляющее регион, проводило бы обязательные консультации с остальными участниками. В результате голос в Совете Безопасности отражал бы согласованную общую позицию пяти стран Центральной Азии — блока C5.
3. Превентивная дипломатия и поиск компромиссов. Уникальное географическое положение Центральной Азии на перекрёстке Евразии, а также накопленный опыт превентивной дипломатии, регионального миротворчества и многовекторной внешней политики позволяют региону выступать в качестве объективного и стабилизирующего голоса в международных делах.
От региональных достижений к глобальным инновациям
Идея преобразования Совета Безопасности ООН посредством региональной ротации не направлена против существующего международного порядка. Напротив, это предложение модернизировать его с учётом современных геополитических реалий.
Демонстрируя, что пять независимых государств способны сохранять собственную национальную идентичность и одновременно выступать единым, предсказуемым и конструктивным региональным объединением, Центральная Азия предлагает международному сообществу нечто большее, чем успешный пример регионального сотрудничества.
Она представляет собой наглядную модель того, как полицентрическая сплочённость может придать системе глобального мира и безопасности новый баланс, большую легитимность и практическую эффективность. /// nCa, 19 октября 2026 г.