Комментарий nCa
Резюме
В период президентства Дональда Трампа политика США в отношении Центральной Азии претерпела структурные изменения: акцент сместился с продвижения демократии, характерного для периода после окончания холодной войны, и логистической зависимости от афганского направления (в частности, от Северной распределительной сети — Northern Distribution Network) на прагматичное геоэкономическое партнёрство с упором на вопросы безопасности.
Руководствуясь официальной Стратегией США для Центральной Азии на 2019–2025 годы и завершив этот курс историческим саммитом в формате C5+1 в Белом доме в 2025 году, администрация Трампа проводила политику, в которой приоритет отдавался экономическому сотрудничеству. Её цели были очевидны: укрепление государственного суверенитета стран региона, обеспечение надёжности цепочек поставок критически важных минералов, а также предложение западных торговых и инвестиционных возможностей, основанных на рыночных принципах, в качестве альтернативы экономическому доминированию России и Китая.
Ключевые контакты: многосторонний формат — платформа C5+1
Администрация Трампа институционализировала платформу C5+1 на двух уровнях: министерской дипломатии и саммитов глав государств.
Министерский уровень
- Встречи министров иностранных дел в формате C5+1 на полях Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2017 и сентябрь 2019 года). Под руководством государственных секретарей США Рекса Тиллерсона и Майка Помпео основное внимание уделялось энергетической взаимосвязанности и борьбе с терроризмом.
- Турне государственного секретаря Майка Помпео по Центральной Азии (февраль 2020 года). В рамках стратегических визитов в Нур-Султан (Астану) и Ташкент состоялся министерский саммит C5+1 в Ташкенте, на котором министрам иностранных дел стран региона была официально представлена Стратегия США для Центральной Азии на 2019–2025 годы.
Президентский уровень: саммит C5+1 в Белом доме в 2025 году
– 6 ноября 2025 года президент Дональд Трамп принял в Белом доме всех пятерых глав государств Центральной Азии — Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана — на историческом саммите лидеров в формате C5+1 и рабочем ужине.
– Ключевые темы обсуждения: Стратегическая конкуренция, цепочки поставок критически важных минералов, гражданская авиация, а также интеграция Транскаспийского международного транспортного маршрута (Среднего коридора) с поддерживаемой США инициативой TRIPP (Trump Route for International Peace and Prosperity — «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания»).
– Основные результаты:
1. Совместное заявление C5+1 о намерениях в сфере экономического сотрудничества. Стороны взяли на себя обязательства в области разведки месторождений критически важных минералов, регулирования искусственного интеллекта, цифровой трансформации и защиты интеллектуальной собственности.
2. Диалог C5+1 по критически важным минералам. Были формализованы договорённости о создании совместных предприятий в сфере добычи и последующей переработки сырья с целью интеграции редкоземельных элементов Центральной Азии непосредственно в западные цепочки поставок.
3. Коммерческие соглашения. Заключены многомиллиардные контракты в сферах транспорта, энергетической инфраструктуры и технологических инноваций.
Официальные политики контуры
Стратегия США для Центральной Азии на 2019–2025 годы
Представленный в начале 2020 года стратегический план определил шесть основных целей:
1. Суверенитет и независимость. Оказание содействия странам Центральной Азии в противодействии экономическому или военному давлению со стороны соседних держав.
2. Борьба с терроризмом и обеспечение безопасности. Укрепление безопасности границ вдоль афганского направления и противодействие транснациональным экстремистским угрозам.
3. Стабилизация Афганистана. Интеграция Афганистана в региональные энергетические и транзитные сети Центральной Азии, в частности посредством проекта CASA-1000.
4. Транспортная взаимосвязанность и торговля. Поддержка транспортных коридоров, позволяющих обходить узкие места в логистических маршрутах, проходящих через Россию или Китай, в том числе Транскаспийского маршрута.
5. Рыночные реформы. Содействие правовым и экономическим реформам, направленным на привлечение частного капитала.
6. Расширение коммерческого присутствия США. Использование таких инструментов, как Американская корпорация финансирования международного развития (DFC) и Экспортно-импортный банк США (EXIM Bank), для поддержки западных инвестиций.
Сравнительный анализ: политика США в отношении Центральной Азии
| Измерение политики | Администрации до Трампа (Буш / Обама) | Администрация Трампа |
| Основной вектор взаимодействия | Тыловое обеспечение Афганистана после 11 сентября (Северная распределительная сеть) и активная риторика о государственном управлении и правах человека | Прагматичная геоэкономика, стратегические материалы и противовес России и Китаю |
| Дипломатический стиль | Бюрократический, межведомственный, с акцентом на ценности | Транзакционный, управляемый высшим руководством, с прямым привлечением лидеров высокого уровня |
| Экономическая стратегия | Многосторонняя помощь, гранты USAID на развитие, техническое содействие | Коммерческие контракты, инвестиции частного сектора, цепочки поставок критически важного минерального сырья |
| Восприятие в регионе | Периодические трения из-за вмешательства во внутреннюю политику | Высокий энтузиазм благодаря прямой экономической пользе, ненавязчивому партнерству и торговым сделкам |
Основные выводы о подходе администрации Трампа
1. Геоэкономика вместо нормативной политики. Традиционные публичные наставления относительно моделей внутреннего политического устройства отошли на второй план, уступив место двусторонним торговым сделкам, прямым иностранным инвестициям и освоению месторождений стратегически важных ресурсов.
2. Стратегическая альтернатива китайской инициативе «Пояс и путь» и влиянию Москвы. США позиционировали себя как надёжную альтернативу китайской инициативе «Пояс и путь» (BRI) и зависимости от России в сфере безопасности. Вашингтон предупреждал о рисках долговой зависимости, предлагая взамен прозрачные рыночные механизмы сотрудничества.
3. Высокая степень совпадения региональных приоритетов. Внимание стран Центральной Азии к экономической модернизации и диверсификации экспортных маршрутов, усилившееся после 2016 года и особенно заметное в политике Узбекистана и Казахстана, органично вписалось в ориентированную на бизнес дипломатию администрации Трампа.
4. Критически важные минералы. Особое внимание уделяется взаимодействию в сфере критически важных минералов и освоения месторождений редкоземельных элементов. ///nCa, 16 октября 2026 г.