Тарик Саиди
По мере приближения промежуточных выборов в США, которые состоятся 3 ноября 2026 года, политические аналитики смотрят дальше простого вопроса о соотношении сил в Конгрессе. В центре внимания оказывается более глубокий вопрос: как результаты выборов изменят оставшуюся часть президентского срока Дональда Трампа?
Согласно текущим прогнозным моделям, борьба обещает быть крайне конкурентной. При этом переход Палаты представителей под контроль оппозиции рассматривается как вполне вероятный, а некоторые модели даже называют его предпочтительным сценарием.
Если администрация потерпит поражение на выборах, будут ли последние два года президентства Трампа проходить по традиционному сценарию «хромой утки» — с постепенным снижением политической активности, — или же Белый дом продолжит демонстрировать исполнительную власть и действовать наперекор Конгрессу?
Для ответа на этот вопрос необходимо отделить институциональные реалии американской системы управления от уникальной политической динамики нынешней администрации.
Структурная реальность: математическая неизбежность
Согласно 22-й поправке к Конституции США, президент, дважды избранный на этот пост, не может баллотироваться на третий срок. Это создает так называемый период «хромой утки» — политический статус, который может превратиться в жесткую законодательную реальность, если по итогам промежуточных выборов оппозиция получит контроль над одной или обеими палатами Конгресса.
В случае перехода Палаты представителей под контроль оппозиции президент утратит возможность рассчитывать на полный контроль над законодательной повесткой, что повлечет вполне предсказуемые институциональные последствия:
- Законодательный тупик. Крупные внутренние инициативы и увеличение бюджетных расходов, требующие одобрения Конгресса, окажутся заблокированы. Администрации придется опираться на указы президента и уже существующие регуляторные полномочия.
- Усиление надзора. Контроль оппозиции над комитетами Палаты представителей дает ей право требовать предоставления документов и вызывать представителей исполнительной власти на слушания. Это означает более тщательный аудит бюджетных расходов, публичные слушания и жесткий контроль за деятельностью исполнительной ветви власти.
При традиционных президентствах такой институциональный сдвиг обычно означает период политической перестройки: администрация начинает уделять больше внимания своему наследию, внешней дипломатии или поиску компромиссов с обеими партиями.
Политическая реальность: сила электоральной базы
Хотя институциональные ограничения при разделенной власти остаются неизменными, реакция нынешней администрации, как ожидается, будет отличаться от исторических моделей. Вместо того чтобы занимать ослабленные позиции, Белый дом может вступить в заключительную часть президентского срока в более наступательном и конфронтационном стиле.
Во-первых, внутрипартийная политика правящей партии по-прежнему в значительной степени сосредоточена вокруг президента. В отличие от прежних президентов второго срока, влияние которых постепенно ослабевало по мере того, как партия переключалась на подготовку к следующему первичному циклу, нынешняя администрация сохраняет значительно более сильное влияние на электоральную базу партии и ее систему политического финансирования. Это снижает вероятность внутренней фрагментации, которая обычно ослабляет президента во второй половине второго срока.
Во-вторых, поражение на промежуточных выборах Белый дом, вероятно, будет трактовать не как отказ избирателей от проводимой политики, а как структурное препятствие, которое необходимо обойти. Односторонние инструменты — включая президентские указы, применение тарифных мер и использование чрезвычайных полномочий — позволяют администрации реализовывать значительную часть своей повестки без принятия нового законодательства. Таким образом, вместо переговоров с враждебно настроенным Конгрессом администрация сможет фактически продолжать управлять в обход него.
Двойная реальность
Период после промежуточных выборов вряд ли сведется к простому выбору между конфронтацией и принятием ограничений «хромой утки». Более вероятно, что эти два сценария будут существовать одновременно.
С институциональной точки зрения администрация будет действовать в условиях жестких ограничений, характерных для заключительного этапа президентского срока, управляя страной при разделенной власти в Вашингтоне и сталкиваясь с усиленным контролем со стороны Конгресса.
Однако в политическом и риторическом плане у нее сохраняются уникальные рычаги, позволяющие противостоять традиционному ослаблению власти президента во второй срок.
В результате последние два года президентства Трампа могут оказаться не менее конфликтными — и не менее значимыми по своим последствиям — чем первые два. ///nCa, 16 сентября 2026 г.