Тарик Саиди
Это эпоха взаимосвязанных рисков. — Перед Центральной Азией стоит асимметричное сочетание традиционных и нетрадиционных угроз безопасности.
Традиционные угрозы безопасности – это обычные, ориентированные на государство, военные риски, такие как войны, пограничные споры и вторжения, угрожающие государственному суверенитету. Нетрадиционные угрозы безопасности – это транснациональные, невоенные или негосударственные вызовы, которые угрожают выживанию человечества, включая изменение климата, пандемии, кибератаки и терроризм.
Традиционные угрозы для Центральной Азии близки, но не носят прямого характера. Они проявляются прежде всего в логике причин и последствий.
Главная причина нарастающих традиционных угроз в том, что кто‑то пытается положить себе на тарелку больше, чем способен проглотить. И остаются сомнения, съедобно ли вообще то, что он туда накладывает.
Более того, часть того, что так щедро наваливается на тарелку, неизбежно окажется на полу — и убирать это придётся уже кому‑то другому.
Разобраться с хаосом несложно, самое сложное – обратить процесс вспять.
В основе этих пока ещё не поддающихся количественной оценке традиционных угроз безопасности для Центральной Азии лежит стремительная эрозия предсказуемости и принципов, основанных на правилах. Для формирующейся модели международных отношений не существует инструкции по применению.
Что касается нетрадиционных угроз, то продовольственная безопасность без очереди прорвалась вперёд, грубо оттеснив остальные вызовы. Мы наблюдали это в двух недавних примерах — один на другом конце планеты, другой буквально по соседству. Обе страны, обладая значительной военной мощью, оказались потрясены цепной реакцией, вызванной подрывом продовольственной устойчивости.
Я уже предупреждал об этом 16 января 2026 года в материале под названием «Будьте готовы: Народы, обладающие вечной мудростью, должны учиться заново».
Однако, поскольку мы приближаемся к неопределенному концу этого неспокойного января, необходимо предпринять некоторые шаги как можно быстрее.
Возможно, целесообразно созвать заседание Консультативного совета глав государств Центральной Азии, в прямом эфире или по видеосвязи.
Существует необходимость совместно обсудить сложившуюся ситуацию в различных частях мира, ближних и дальних, и сформулировать совместную стратегию и план действий. При этом возникла бы необходимость количественно оценить как угрозы традиционного, так и нетрадиционного характера, рассматривая их как две части единого целого и относиться к ним одинаково.
По шкале от 1 до 10 текущая ситуация с безопасностью в Центральной Азии оценивается на 7 или 8 баллов, что является вполне удовлетворительным показателем. Однако возникновение некоторых неприятных сюрпризов может привести к ухудшению ситуации в регионе.
Среди мер, которые необходимо принять, модернизация РЦПДЦА должна быть на первом месте.
РЦПДЦА (Региональный центр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии для Центральной Азии), основанный в Ашхабаде в 2007 году, является энергичным и динамично развивающимся подразделением Организации Объединенных Наций. Центр имеет хорошую репутацию и пользуется большим уважением в регионе и за его пределами. У Центра отличная команда.
Туркменистан предложил, и регион с этим согласен, что РЦПДЦА способен играть гораздо более значительную и эффективную роль. Просто необходимо пересмотреть его мандат, и, возможно, это можно сделать, просто издав административный приказ Генерального секретаря ООН.
Не менее важным является и тот вклад, который может внести ОБСЕ. Хотя организация возникла из несколько иных ожиданий, сегодня она выступает региональным партнёром по целому ряду направлений. В рамках объединённой региональной стратегии по противодействию традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности ОБСЕ способна играть значимую роль наряду с Центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (UNRCCA).
Однако для этого ОБСЕ необходимо в ряде сфер стать более ориентированной на регион — не «Вена, смотрящая на Центральную Азию», а «Центральная Азия, смотрящая на Центральную Азию». Это предполагает выстраивание комфортного и рабочего взаимодействия с такими структурами, как ШОС, ОДКБ, СНГ, ОЭС, ОТС и другими.
Само собой разумеется, что важнейшая роль – и ответственность – по-прежнему принадлежит различным специализированным органам ООН, включая, но не ограничиваясь ими, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ФАО и другие, чья институциональная память и кадровый потенциал делают их жизненно важным активом в борьбе с угрозами.
Поскольку продовольственную безопасность необходимо укреплять в ускоренном режиме, мы подготовили по этой теме доклад в рамках серии nCa Special Reports. Расширенная версия включает специальные приложения, посвящённые дорожным картам достижения самообеспечения по сахару, растительному маслу и лапше быстрого приготовления.
Ещё один доклад — «Центральная Азия: нетрадиционные угрозы безопасности» — находится на завершающем этапе редактирования и, надеемся, будет готов к публикации уже на следующей неделе. В нём рассматриваются нетрадиционные угрозы, стоящие перед Центральной Азией, и анализируются вероятные сценарии их развития.
В наших материалах подчёркивается, что, несмотря на серьёзность вопросов продовольственной безопасности и нетрадиционных угроз, регион обладает всеми возможностями для их преодоления. Решения находятся внутри самого региона./// nCa, 23 января 2026 г.