Тарик Саиди
Пять республик Центральной Азии — Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан — переживают тихие, но значительные преобразования. Спустя три десятилетия после обретения независимости эти страны перестали быть просто буферными государствами, зажатыми между более крупными державами.
Они активно разрабатывают внешнюю политику, которая максимально увеличивает их автономию, и в то же время реализуют экономические стратегии, которые могли бы, наконец, раскрыть давно обещанный потенциал региона.
Новая многовекторная дипломатия
Недавняя траектория внешней политики Центральной Азии отражает сложную систему балансирования. Эти страны научились использовать то, что эксперты называют “многовекторной дипломатией” – поддерживать продуктивные отношения с Россией, Китаем, Западом и все чаще с ближневосточными державами и Индией, не становясь зависимыми от какого-либо одного партнера.
Казахстан является примером такого подхода. Несмотря на свои глубокие исторические связи с Россией и протяженную границу с Китаем, Астана тщательно развивает отношения по всем направлениям. Когда разразился российско-украинский конфликт, Казахстан не присоединился к западным санкциям, но, что примечательно, отказался признать независимость Донецка и Луганска.
Президент Касым-Жомарт Токаев умело ходит по этому канату, как отмечает Марлен Ларуэль из Центральноазиатской программы Университета Джорджа Вашингтона, описывая стратегию Казахстана как “прагматичный суверенитет”.
Узбекистан при Президенте Шавкате Мирзиееве, пожалуй, претерпел самую радикальную эволюцию во внешней политике. После десятилетий изоляционизма при Исламе Каримове Ташкент заметно открылся. Мирзиеев уделяет приоритетное внимание региональному сотрудничеству, урегулированию давних пограничных споров с Кыргызстаном и улучшению отношений с Таджикистаном.
Эта внутрирегиональная разрядка, хотя и хрупкая, представляет собой подлинный прогресс в регионе, исторически страдавшем от постсоветской напряженности из-за границ, водных ресурсов и этнических меньшинств.
Китайская инициатива “Один пояс, один путь” приобретает все большее значение в регионе, привлекая столь необходимые инвестиции в инфраструктуру, но также вызывая опасения по поводу долговой зависимости. Тем не менее, государства Центральной Азии на удивление умело извлекают выгоды из инициативы, сохраняя при этом суверенитет.
Как отметил Александр Кули из Колумбийского университета, эти страны научились привлекать китайские инвестиции, не становясь государствами-клиентами, и соответствующим образом адаптируясь.
Перспективные направления развития
Наиболее перспективным направлением внешней политики для Центральной Азии является углубление региональной интеграции при сохранении многовекторных отношений. Недавний рост внутрирегиональной торговли, хотя и остается скромным, демонстрирует потенциал.
Сотрудничество в области водных ресурсов и энергетики между государствами, расположенными выше и ниже по течению, остается спорным, но растет понимание того, что эти проблемы требуют коллективных решений, а не конкуренции с нулевой суммой.
Государствам Центральной Азии следует и далее укреплять связи с Европейским союзом и США — не столько в качестве противовеса России или Китаю, сколько в роли дополнительных опор развития. Растущее в последнее время внимание ЕС к региону, особенно в сферах «зеленой» энергетики и диверсификации экономики, открывает возможности, не обремененные теми геополитическими условиями, которые зачастую сопутствуют инвестициям из других источников.
Особую актуальность по ряду причин приобрел «Срединный коридор», связывающий Китай и Европу через Центральную Азию и Кавказ в обход России. Этот маршрут способен наделить регион подлинным стратегическим весом как транзитного узла, однако для того, чтобы сделать его конкурентоспособным, требуются значительные инвестиции в инфраструктуру.
Экономический рост: положительный, но можно и лучше
В последние годы экономические показатели Центральной Азии заслуживают уважения. Регион извлек выгоду из экспорта сырьевых товаров, особенно нефтегазовый сектор Казахстана.
Экономика Узбекистана значительно выросла после реформ Мирзиеева, которые либерализовали обмен валюты, сократили государственное вмешательство и открыли экономику для иностранных инвестиций. Денежные переводы рабочих из России традиционно поддерживали Таджикистан и Кыргызстан, хотя эта зависимость создает уязвимость.
Но “удовлетворительного” роста недостаточно для стран с молодым, растущим населением и высокими ожиданиями.
Где Центральная Азия могла бы по-настоящему преуспеть:
Диверсификация экономики остается важнейшим приоритетом. Казахстан и Туркменистан усердно работают над тем, чтобы отказаться от углеводородно-зависимой экономики. Многое уже сделано, и еще многое предстоит сделать. Как утверждает экономист Ричард Помфрет, региону необходимо перейти от добычи ресурсов к производству, услугам и наукоемким отраслям промышленности.
Определенный прогресс очевиден — в Казахстане развивается сектор финансовых технологий, Туркменистан объявил о самообеспечении молоком и мясом, а в Узбекистане наблюдается рост текстильного производства, – но необходимо гораздо больше.
Региональная экономическая интеграция открывает огромный неиспользованный потенциал. Пять центральноазиатских экономик вместе взятые представляют собой рынок с населением около 75 миллионов человек, однако на долю внутрирегиональной торговли приходится менее 6% от их общего объема товарооборота.
Сравните это со странами АСЕАН, где внутрирегиональная торговля превышает 20%. Снижение нетарифных барьеров, гармонизация правил и улучшение транспортного сообщения могут привести к значительному росту. Запуск строительства железной дороги, соединяющей Узбекистан, Туркменистан и Афганистан, говорит о том, что интеграция возможна при наличии политической воли.
Необходимо уделять больше внимания развитию человеческого капитала. Регион отличается высоким уровнем грамотности, унаследованным от советской эпохи, но системы образования не успевают за современными экономическими потребностями. Инвестиции в техническое образование, развитие навыков работы с цифровыми технологиями и владение английским языком принесли бы огромные дивиденды.
Такие страны, как Узбекистан прогрессируют в этой области, открывая у себя филиалы международных университетов, но масштабы необходимо значительно расширить.
Управление и институциональное качество остаются серьезными препятствиями. Коррупция, слабое верховенство закона и произвольное регулирование, где бы они ни существовали, сдерживают и иностранные инвестиции, и предпринимательство. Недавние реформы в Узбекистане демонстрируют, что улучшения возможны — в период с 2017 по 2020 год страна поднялась на 13 позиций в рейтинге Всемирного банка Doing Business, — но необходима постоянная приверженность делу.
Как возразил бы экономист по вопросам развития Дарон Аджемоглу, инклюзивные экономические институты имеют основополагающее значение для долгосрочного процветания.
Возможности перехода к “зеленой” энергетике могут выгодно позиционировать Центральную Азию. Регион обладает огромным потенциалом в области солнечной и ветровой энергетики.
Развитие производства «зеленого» водорода, которое уже изучают несколько стран региона, может привести к созданию новой экспортной отрасли на фоне растущего мирового спроса. Это также позволит снизить зависимость от ископаемого топлива и привлечь западных инвесторов, которые все больше ориентируются на принципы устойчивого развития.
Путь вперед
Центральная Азия переживает поворотный момент. Международная система фрагментируется на конкурирующие блоки, однако такая поляризация парадоксальным образом открывает новые возможности для государств, способных позиционировать себя как «мосты», а не делать окончательный выбор в пользу одной из сторон. Расположение региона между Европой и Азией, его ресурсы и потенциал транзитного коридора наделяют его скрытым стратегическим значением, которое при грамотной дипломатии можно конвертировать в реальные дивиденды.
В экономике созданы основы для подлинных преобразований. Молодое население, расширяющиеся связи и растущая открытость к реформам создают возможности, которых не было десять лет назад.
Необходима постоянная приверженность сложным реформам, региональное сотрудничество, несмотря на историческую вражду, и стратегические инвестиции в человеческий капитал и инфраструктуру.
Главный вызов для лидеров стран Центральной Азии заключается в том, чтобы сохранить тот хрупкий баланс, которого они достигли во внешней политике, и при этом форсировать внутренние экономические преобразования. В первом они уже доказали свое мастерство; теперь же наступает проверка на способность справиться со вторым. И за этим процессом внимательно наблюдают их граждане — особенно активное и «подключенное» к мировым трендам молодое поколение.
Следующее десятилетие покажет, останется ли Центральная Азия регионом нереализованных возможностей или же она наконец превратится в тот динамичный перекресток миров, стать которым ей предписано географией и историей./// nCa, 5 февраля 2026 г.