Глобальная климатическая политика всё в большей степени определяет международную торговлю, и такие новые инструменты, как Механизм корректировки углеродных границ (CBAM) в Европейском Союзе, трансформируют способы доступа стран на мировые рынки.
В связи с поэтапным внедрением CBAM с 2026 года ожидается, что его воздействие затронет энергетические системы, промышленное производство и торговые отношения по всему миру, в том числе между ЕС и Центральной Азией.
Для начала, давайте рассмотрим, что такое CBAM?
Представьте, что в Европе производство товаров (стали, цемента, удобрений) обходится дороже, потому что заводы обязаны платить «налог на загрязнение» — за выбросы вредных газов в атмосферу. Это стимулирует их внедрять чистые технологии.
Однако компании из других стран, где таких налогов нет, могут производить товары дешевле (потому что экономят на экологии) и продавать их в Европе. Это создает несправедливость и вредит климату.
CBAM (Механизм корректировки углеродных границ), принятый в Евросоюзе — это способ уравнять правила торговли.
То есть, если компания хочет привезти товар в Европу из страны с низкими экологическими стандартами, она должна купить специальные «углеродные сертификаты». Стоимость этих сертификатов равна той сумме, которую заплатил бы европейский завод за такие же выбросы.
Импортер обязан посчитать, сколько вредных веществ было выброшено в атмосферу при создании именно этой партии товара. С 2026 года эти цифры должны быть подтверждены независимыми экспертами. Если данных нет или они сомнительны, ЕС применит самые высокие расчетные значения.
СBAM нужен для того, чтобы европейские производители не проигрывали дешевому, но «грязному» импорту.
В глобальном масштабе, две трети мирового ВВП в настоящее время охвачены механизмами ценообразования на углерод.
Исследование ЕЭК ООН: Как механизм CBAM повлияет на экономику стран Центральной Азии?
Чтобы поддержать страны Центральной Азии и их европейских партнеров в адаптации к CBAM, Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК ООН) выпустила новый аналитический документ под названием «The Implications of the Carbon Border Adjustment Mechanism on the Energy Transition in Central Asia» (Последствия Механизма пограничной углеродной корректировки (CBAM) для энергетического перехода в Центральной Азии).
Анализ показывает, что цены ЕС на углеродные выбросы резко возрастут, достигнув примерно 200 долларов США за тонну CO₂ к 2030 году и около 350 долларов США к 2050 году.
Рост этих цен может существенно повлиять на центральноазиатских экспортеров энергоемких товаров, таких как алюминий, цемент, электроэнергия, удобрения, водород, железо и сталь, особенно на страны с потенциальным будущим экспортом электроэнергии или водорода в ЕС, а именно на Казахстан и Узбекистан.
Влияние CBAM на регион можно разделить на несколько ключевых аспектов:
1. Прямые экономические риски и издержки
• Прогнозируемые финансовые потери: Если страны региона не изменят интенсивность выбросов, им придется нести значительные расходы на покупку углеродных сертификатов. Согласно исследованиям, к 2035 году ежегодные затраты могут составить:
◦ Казахстан: более 2 млрд евро.
◦ Узбекистан: около 140 млн евро.
◦ Таджикистан: около 20 млн евро.
• Сокращение объемов производства: В наиболее подверженных риску секторах может произойти снижение объемов производства и потеря рабочих мест, если экспортеры Центральной Азии не смогут адаптироваться к новым требованиям или перенаправить экспорт на другие рынки.
2. Степень подверженности стран региона
Исследование указывает на разный уровень уязвимости стран Центральной Азии:
• Казахстан и Туркменистан входят в число 20 стран мира, наиболее подверженных влиянию CBAM из-за значительных объемов экспорта охваченных товаров в ЕС и высокой углеродоемкости их производства.
• Узбекистан и Кыргызстан активно обновляют свои Определяемые на национальном уровне вклады (NDC) в рамках Парижского соглашения, стремясь снизить интенсивность выбросов парниковых газов, что может смягчить воздействие CBAM в будущем.
3. Стратегические возможности и рекомендации
Механизм CBAM рассматривается не только как вызов, но и как «сигнал к действию» для ускорения энергетического перехода.
Моделирование показывает, что комплексная декарбонизация является наиболее экономически эффективным способом минимизации рисков CBAM и обеспечения доступа к рынкам.
Страны Центральной Азии могут также внедрить собственное внутреннее ценообразования на углерод. Стоимость углерода, уже уплаченная в стране происхождения товары, вычитается из общих обязательств при импорте в ЕС. Создание собственных систем торговли выбросами (как это делает Казахстан) позволяет сохранять доходы внутри региона для финансирования «зеленых» проектов, а не передавать их в бюджет ЕС.
Декарбонизация в Центральной Азии
В целом, исследование подчеркивает, что странам Центральной Азии следует перейти от пассивного соблюдения (простой оплаты углеродных выбросов) к проактивным мерам по декарбонизации, чтобы сохранить долгосрочную конкурентоспособность на мировом рынке.
Это подразумевает, например, вэнергетике, масштабный отказ от угольной генерации в пользу возобновляемых источников (ветер, солнце), природного газа, атомной энергии и водорода.
В промышленности – повышение энергоэффективности, электрификацию тепловых процессов (например, в цементной отрасли) и внедрение низкоуглеродных технологий, таких как прямое восстановление железа.
Исследование настоятельно рекомендует странам региона внедрять собственные системы торговли выбросами (СТВ) или углеродные налоги.
Обнадеживает тот факт, что страны региона демонстрируют прогресс в обновлении своих Определяемых на национальном уровне вкладов (NDC) в рамках Парижского соглашения. Узбекистан в 2025 году увеличил цель по снижению интенсивности выбросов ГВП на единицу ВВП до 50% к 2035 году. Кыргызстан повысил цель безусловного сокращения выбросов до 18% к 2030 году.
Еще одна важная деталь: Хотя сейчас CBAM фокусируется на CO2, в будущем регулирование может затронуть и выбросы метана, что критически важно для нефтегазового сектора Туркменистана и Казахстана.
Между тем, стратегия декарбонизации в Центральной Азии начинает выходить за рамки только CO2, включая борьбу с выбросами метана, что критически важно для нефтегазового сектора. Казахстан разрабатывает специальную Национальную дорожную карту по метану для выполнения своих обязательств в рамках Глобального обязательства по метану. Туркменистан, являющийся крупным производителем природного газа, официально присоединился к Глобальному обязательству по метану и принял подробную Дорожную карту на 2025–2026 годы.
Выступая инициаторами амбициозного регулирования метана, страны Центральной Азии могут превратить значительный региональный источник выбросов в определяющую возможность для глобального лидерства в области климата.
Исследование «The Implications of the Carbon Border Adjustment Mechanism on the Energy Transition in Central Asia» было разработано Стокгольмским институтом окружающей среды и Отделом устойчивой энергетики ЕЭК ООН в рамках проекта «Энергетическая взаимосвязанность в Центральной Азии», финансируемого GIZ через Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы, ядерной безопасности и защиты прав потребителей Германии (BMUV) при участии национальных заинтересованных сторон. Полный текст анализа доступен здесь: https://unece.org/sites/default/files/2026-02/CBAM%20Compliance_formatted-combined%20%281%29.pdf ///nCa, 17 февраля 2026 г.