Доклад nCa
Ашхабад, 30 сентября 2014 (nCa) — Четвертый саммит глав прикаспийских государств, состоявшийся 29 сентября в Астрахани, превзошел все ожидания.
Президенты всех прибрежных стран – России, Казахстана, Туркменистана, Ирана и Азербайджана, назвали работу саммита значительным успехом; президенты России и Казахстана обозначили саммит важнейшим «прорывом».
Помимо сближения позиций по правовому статусу Каспийского моря, прибрежные страны также рассмотрели ряд новых сфер сотрудничества. В частности был обсужден вопрос о создании кольцевой железной дороги по побережью Каспия, вопросы проведения совместных экономических форумов и другие инициативы.
Как и сообщалось ранее, по итогам саммита было подписано три основных документа.
Стороны подписали документ, состоящий из 19 пунктов, в котором определены принципы окончательной разработки проекта Конвенции по правовому статусу Каспийского моря.
Пресс-заявления президентом Прикаспийских стран
В пресс-заявлениях Президентом прикаспийских стран подведены итоги всей работы саммита. Особого внимания заслуживают пресс-заявления Президента Путина и Президента Бердымухамедова.
Пресс-заявление Президента Российской Федерации Владимира Путина
Уважаемые дамы и господа!
Прежде всего хотел бы дать высокую оценку итогам IV Каспийского саммита. Одним из главных результатов считаю значительный прогресс в подготовке конвенции о правовом статусе Каспия. Это стало возможным благодаря согласованию ключевых принципов деятельности прикаспийских стран на море.
Смотрите также:
В Астрахани состоялся IV Каспийский саммит
29 сентября 2014 года, 17:35 → Новости
Данные принципы зафиксированы в только что подписанном президентами пяти государств политическом заявлении, которое станет краеугольным камнем конвенции. Не скажу, что полностью урегулированы все вопросы, но их число стало гораздо меньше.
Экспертам поручено активизировать консультации по нескольким остающимся аспектам, и есть все основания полагать, что в ближайшем будущем мы выйдем на подписание конвенции в целом – таким образом, успешно завершим работу, которая идёт уже 18 лет.
Если говорить более конкретно, то по итогам переговоров удалось выйти на чёткие формулировки по разграничению водных пространств, дна, недр, по режиму судоходства и рыболовства. Весьма значительным является положение о том, что бо́льшая часть акватории Каспия остаётся в общем пользовании сторон. Благодаря всему этому теперь исключаются недоразумения или какая-то напряжённость в межгосударственных отношениях, которые раньше могли появляться из-за разного толкования режима каспийских вод.
В заявлении закреплён один из основополагающих для обеспечения стабильности и безопасности принципов – право пребывания на Каспийском море имеют вооружённые силы исключительно прибрежных стран. Такой режим сложился здесь исторически, и мы не собираемся его менять. Да и в целом все вопросы региона намерены решать исключительно в кругу стран «пятёрки», обладающих суверенными правами в отношении Каспийского моря и его ресурсов.
Важным считаю решение активизировать сотрудничество на основе Соглашения о безопасности на Каспийском море, которое вчера вступило в силу. Это рамочное соглашение, и, чтобы оптимальным образом реализовать закреплённые в нём договорённости, мы поставили задачу незамедлительно приступить к разработке протоколов о взаимодействии пограничных служб, налоговых служб пяти государств. Российская погранслужба такой документ уже инициативно подготовила и передала своим коллегам.
Особое внимание уделили экономике. Объём российской торговли с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном и Туркменистаном в 2013 году составил 33 миллиарда долларов. Показатель внушительный, но он, конечно же, не отвечает потенциалу наших стран. В этой связи обсудили шаги по активизации торговых связей и увеличению взаимных инвестиционных потоков, а также по запуску широкомасштабных проектов.
Например, весьма перспективным считаем совместное развитие транспортной инфраструктуры. Приоритет – коридор «Север – Юг», который позволит связать страны Западной и Северо-Западной Европы с Южной Азией через Россию, Каспийский бассейн и Иран. Все пять прикаспийских стран вовлечены в этот проект. Его реализация позволит уменьшить расстояние перевозок в два раза по сравнению с существующим маршрутом.
Другая идея – создать железнодорожное кольцо вокруг Каспия. К концу года планируется достроить восточное полукольцо между Казахстаном, Туркменистаном и Ираном. Более того, только что нас коллеги проинформировали, эта работа практически уже закончена.
В 2016 году завершается работа на западном полукольце – Азербайджан и Иран. Задача – соединить основные каспийские порты, что существенно сократит время и стоимость перевозки грузов, а значит, повысит конкурентоспособность наших экономик.
Многие многосторонние проекты требуют помимо финансового обеспечения значительной и постоянной организационной поддержки, поэтому договорились с партнёрами подумать над возможностью создания пятисторонней структуры, которая занималась бы соответствующими вопросами. Сегодня от коллег прозвучали различные предложения по этой тематике. Россия их все поддерживает. Мы можем идти постепенно, по соответствующим шагам, но будем двигаться в этом направлении.
Как известно, Каспий является замкнутым водоёмом, и его хрупкая экология очень уязвима к внешнему воздействию. Любая техногенная авария может катастрофически сказаться на экосистеме моря, в целом повлиять на жизнь граждан всех наших стран. Именно поэтому большое значение имеет соглашение о пятистороннем сотрудничестве в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Мы договорились, что в развитие положений этого документа будут согласованы зоны ответственности национальных спасательных служб.
Особую важность имеет подписание соглашения о сохранении водных биоресурсов Каспия. Теперь у нас есть правовая основа для совместного осуществления комплексных мер по защите редких пород рыб, прежде всего, конечно, осетровых. Отмечу, что Россия с 2005 года соблюдает мораторий на лов каспийского осетра, и мы не намерены его отменять, пока не стабилизируется популяция этой рыбы.
Кстати, чуть позже лидеры каспийской «пятёрки» примут участие в церемонии выпуска в Волгу выращенных в Астраханской области молодых осетров. Это ценнейший вид рыб, символ Каспия.
Успехом завершилась многолетняя работа над соглашением о сотрудничестве в области гидрометеорологии. Его реализация позволит создать региональную систему обмена информацией о состоянии Каспийского моря, необходимую для обеспечения безопасности судоходства и нефтедобычи.
Отрадно, что создаются новые формы для обсуждения перспектив регионального сотрудничества. На полях саммита впервые и с большим успехом прошли бизнес-форум и слёт молодёжи прикаспийских государств.
И в завершение хочу поблагодарить коллег за конструктивный настрой и плодотворные дискуссии, выразить признательность руководству Астраханской области, жителям Астрахани за внимание и терпение к некоторым, может быть, логистическим неудобствам, за доброжелательную обстановку, созданную для нашей совместной работы.
Благодарю вас за внимание.
Пресс-заявление Президента Азербайджана Ильхама Алиева
В первую очередь хотел бы ещё раз поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за организацию саммита, за гостеприимство, за ту атмосферу, которую Вы создали в рамках обсуждения вопросов и в узком кругу, и в расширенном составе.
На самом деле сегодня мы провели очень эффективную работу, провели открытый, очень дружественный диалог по важным вопросам нашего будущего взаимодействия на Каспийском море.
Владимир Владимирович уже отметил основные вопросы, которые мы сегодня обсуждали и которые мы решили, не хочу повторяться. Хотел бы сказать, я считаю, что главной основой наших успешных шагов является тесное взаимодействие, которое исторически сложилось между нашими народами.
У Азербайджана со всеми прикаспийскими государствами существуют очень тесные взаимовыгодные, дружественные, партнёрские отношения, наши народы связывает история. И большая ценность в том, что мы сумели сохранить, а сейчас уже и приумножаем традиции взаимодействия, взаимной поддержки и добрососедства.
И годы, которые прошли с момента последнего саммита в Баку, который был проведён в 2010 году, были потрачены с пользой для дела. Потому что то, на что мы сегодня вышли, на те соглашения, это результат очень серьёзной работы, я бы даже сказал, искренней работы. Потому что, если бы не была проявлена наша общая политическая воля, наверное, нам было бы трудно достигнуть того, чего мы достигли.
А сегодня мы приняли решения, которые можно по некоторым направлениям рассматривать как значительный шаг вперёд. Эти решения также придают нам ещё большую уверенность в том, что мы решим все вопросы, связанные с нашим взаимодействием на Каспии.
На разных этапах нашего взаимодействия существовали разные оценки того, насколько реально достичь консенсуса по урегулированию основополагающих вопросов нашего взаимодействия. Сегодняшнее обсуждение, решения и документы, которые подписаны, думаю, для всех делают очевидным то, что при наличии политической воли мы можем решить все вопросы нашего взаимодействия.
Залогом безопасности на Каспии является наше партнёрство как в двустороннем формате, так и в многостороннем формате. Нам в Азербайджане также очень приятно, что наши соседи по Каспию между собой являются добрыми партнёрами, и мы всегда поддержим друг друга, активно взаимодействуем в международных организациях.
И думаю, что эти позитивные тенденции должны и будут обязательно продолжаться, потому что мы живём в этом регионе. Каспий – это наше общее богатство, мы его бережём, должны беречь ещё лучше. И должны своими конкретными шагами, в том числе и инфраструктурными проектами, инвестициями, создавать новые возможности для наших стран.
Преимущество наших стран не только в том, что мы дружим между собой и относимся друг к другу искренне, наше преимущество ещё в том, что мы экономически самодостаточные государства. В наших странах не существует серьёзных финансовых проблем, мы можем и вкладываем огромные инвестиции в инфраструктуру. Владимир Владимирович отметил необходимость дальнейшего развития транспортной инфраструктуры, я в своём выступлении также подчеркнул, что делается в Азербайджане.
Думаю, что на следующем этапе необходимо рассмотреть вопрос координации деятельности наших транспортников, в том числе координации деятельности наших портов, создающихся и которые уже созданы, с тем чтобы наладить бесперебойную транспортировку по всем направлениям: и по направлению «Север – Юг», которое является очень перспективным, и по направлению «Восток – Запад». Азербайджан участвует в обоих проектах, и мы видим только выгоду и пользу от такого взаимодействия.
Вопросы безопасности на Каспии, конечно же, требуют особого внимания. Но должен сказать, что с учётом уровня взаимодействия и доверия между нашими странами каждая прикаспийская страна в то же самое время, обеспечивая свою безопасность, обеспечивает безопасность своего соседа.
В заключение хотел бы сказать, что Азербайджан очень удовлетворён сегодняшними результатами, документами, договорённостями. Надеюсь, что на следующем саммите мы решим те вопросы, которые пока ещё не решены, и будем успешно двигаться вперёд.
Ещё раз благодарю за гостеприимство.
Пресс-заявление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева
Я считаю, мы провели очень глубокий и серьёзный саммит. Все эти годы мы работаем над этими очень сложными проблемами, потому что значимость Каспийского моря для наших стран трудно переоценить. Весь регион стремительно развивается.
К Каспийскому региону как к серьёзному региону энергоносителей, биологических ресурсов во всём мире растёт огромное внимание. Сегодняшний саммит вновь продемонстрировал намерение прикаспийских стран решить все сложные вопросы.
Первый саммит состоялся в Ашхабаде в 2002 году, потом в Тегеране, потом в Баку, сегодня – в Астрахани. Мы, кажется, решили, что следующий будет в Казахстане, пятый саммит.
Очень тяжёлые шли переговоры, скажу вам. И я думаю, что сегодня по-настоящему был прорыв. В результате переговоров мы сблизили свои позиции по ключевым аспектам деятельности прибрежных стран Каспия, обсудили ряд региональных вопросов.
Итоги Астраханского саммита, уверен, придадут совершенно новый импульс для того, чтобы идти к главному документу – конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Даже подписаны документы при вас.
И решены вопросы безопасности, которую мы будем сами обеспечивать, не привлекая третьи страны, – безопасности биологического ресурса Каспийского моря. И мирно решать все вопросы добычи и переработки энергоресурсов, которые есть. И вокруг Каспийского моря создать кольцевую автомобильную, железную дорогу, через это выходить каспийским странам во все другие маршруты. Это неполный перечень того, что мы обсуждали.
В выступлениях Президента России и остальных моих коллег вам дана полная информация, о чём мы говорили. Кроме этого только хочу добавить, что мы все восприняли предложение Туркменистана о создании постоянно действующего экономического форума Каспийского моря. Я предложил создать зону свободной торговли. Наверное, в последующем перейдём к тому, что должна быть какая-то организация, которая следит за решениями и будет продвигать все эти вопросы.
Я думаю, что при добром гостеприимстве российской стороны, астраханцев, сегодня мы провели очень важные для всех наших стран переговоры, результаты которых налицо.
Я могу поздравить всех нас с этими результатами, они были очень важны для всех наших государств. Мы будем уезжать отсюда уверенными, что Каспийское море – это море мира, море дружбы, которое будет служить всем народам прикаспийских стран.
Благодарю за внимание.
Пресс-заявление Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова
Уважаемые представители средств массовой информации!
От имени делегации Туркменистана я также выражаю признательность руководству Российской Федерации, Президенту Владимиру Владимировичу Путину за тёплый приём, прекрасную организацию и все созданные условия для проведения нынешнего саммита.
Как известно, Туркменистан был инициатором пятисторонних встреч в таком формате, как уже было отмечено, проведя в 2002 году в Ашхабаде первый саммит прикаспийских стран.
Как показала практика, туркменская инициатива встреч именно в пятистороннем формате на высшем уровне оказалась своевременной и востребованной именно в исторической перспективе. Туркменистан последовательно выступает за расширение и активизацию партнёрства по ключевым аспектам именно каспийской проблематики.
В первую очередь это поддержание и упрочение мира и безопасности, предупреждение и нейтрализация риска военных конфронтаций. И при этом мы выступаем за тесную координацию усилий наших стран в сфере борьбы с противоправной деятельностью на Каспийском море, в том числе с контрабандой, браконьерством, незаконным оборотом наркотиков и любыми проявлениями экстремизма и терроризма.
В числе основных направлений развития сотрудничества мы видим, конечно, активизацию именно торгово-экономических связей. И с учётом огромных природно-ресурсных, энергетических, индустриальных, транспортных транзитных и других потенциалов прибрежных государств мы имеем все возможности для значительного наращивания именно экономического взаимодействия.
В связи с этим мы предложили рассмотреть вопрос о подготовке проекта соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами, а также о создании постоянно действующего Каспийского экономического форума с проведением его заседаний попеременно в прибрежных городах наших государств.
В ходе переговоров Туркменистан особое внимание уделил также необходимости расширения сотрудничества между прикаспийскими государствами и в транспортной сфере, максимального использования потенциала Каспийского моря как крупного коммуникационного узла именно континентального значения.
Речь идёт о создании уже принципиально новой архитектуры отношений между прикаспийскими государствами в транспортной сфере, так как территории наших стран являются естественным географическим пространством, связывающим Азию и Европу, обеспечивающим эффективное функционирование транспортно-транзитных и торговых коридоров по направлению «Восток – Запад» и «Север – Юг».
В этом контексте наша страна считает целесообразным разработку проекта соглашения о сотрудничестве в области транспорта на Каспийском море. Полагаем также важным создание регионального транспортного логистического центра как одного из элементов такого сотрудничества.
Мы убеждены также в наличии на Каспии широких возможностей для осуществления партнёрства и в энергетической области, то есть оно может осуществляться в разных форматах, к примеру, в двустороннем или же многостороннем. Форму и степень своего участия в них каждое государство, конечно, определяет самостоятельно. Главным принципом здесь должно быть взаимное уважение, учёт интересов партнёров, следование общепризнанным нормам международного права. И политизация здесь любых энергетических проектов на Каспии, конечно, контрпродуктивна.
Это в полной мере также относится и к перспективам строительства трубопроводов. Позиция Туркменистана в этом вопросе предельно ясна и с международно-правовой точки зрения полностью обоснована. То есть строительство таких трубопроводов – это суверенное право государств, по территории которых они проходят, и потому может осуществляться только именно с их согласия. Это общепринятая практика, которую повсеместно используют именно при осуществлении аналогичных проектов в различных частях земного шара, естественно, при соблюдении в ходе строительства самых высоких международных экологических норм.
Уважаемые представители средств массовой информации! В ходе нынешнего саммита были подписаны три документа, определяющих содружество в различных направлениях. Туркменистан, конечно, был инициирован в разработке таких важных соглашений, как подписание Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море и Соглашения о сохранении рационального использования водных и биологических ресурсов Каспийского моря. Считаем, что совместная работа по выработке документов о сотрудничестве в различных сферах, конечно, должна продолжаться.
В этом контексте наша страна предлагает активизировать взаимодействие в целях разработки соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, а также соглашения о сотрудничестве в сфере транспорта в Каспийском море между прикаспийскими государствами. Убеждены, что подписание таких документов способно дать, конечно, мощный дополнительный импульс комплексному взаимодействию прикаспийских государств.
В целом наша делегация высоко оценивает итоги состоявшихся сегодня переговоров, и считаем, что сегодня в Астрахани был сделан ещё один очень большой и важный шаг в укреплении сотрудничества между прикаспийскими странами на основе добрососедства, взаимопонимания и доверительного партнёрства.
В заключение также хотел бы ещё раз поблагодарить наших российских друзей и партнёров за созданную атмосферу радушия и гостеприимства, которую мы ощутили сегодня на астраханской земле. Благодарю за внимание.
Основные принципы разработки Конвенции по правовму статусу Каспийского моря
По итогам саммита главы прикаспийских государств подписали заявление, в котором обозначены 19 пунктов, регулирующих деятельность прибрежных стран на Каспийском море:
1) уважения суверенитета, территориальной целостности, независимости, суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, взаимного уважения, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга;
2) использования Каспийского моря в мирных целях, превращения его в зону мира, добрососедства, дружбы и сотрудничества, решения всех вопросов, связанных с Каспийским морем, мирными средствами;
3) обеспечения безопасности и стабильности в Каспийском регионе;
4) обеспечения стабильного баланса вооружений Сторон на Каспийском море, осуществления военного строительства в пределах разумной достаточности с учетом интересов всех Сторон, ненанесения ущерба безопасности друг друга;
5) соблюдения согласованных мер доверия в сфере военной деятельности в духе предсказуемости и транспарентности в соответствии с общими усилиями по упрочнению региональной безопасности и стабильности;
6) неприсутствия на Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам;
7) национального суверенитета каждой Стороны над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль и исключительных прав каждой Стороны на добычу водных биологических ресурсов в пределах примыкающих к нему 10 морских миль, за которым следует общее водное пространство, при том понимании, что вопрос применения методик при установлении исходных линий будет предметом дальнейших консультаций Сторон;
8) свободы мореплавания за пределами морского пространства под национальным суверенитетом каждой Стороны при соблюдении суверенных и исключительных прав прибрежных государств и установленных ими в этой связи правил в отношении определенных Сторонами видов деятельности;
9) обеспечения безопасности мореплавания;
10) осуществления плавания в Каспийском море, прохода в/из него исключительно судами под флагом каждой из Сторон;
11) права на свободный доступ из Каспийского моря к другим морям, Мировому океану и обратно на основе общепризнанных норм и принципов международного права и договоренностей соответствующих Сторон с учетом законных интересов Стороны транзита в целях расширения международной торговли и экономического развития;
12) разграничения дна и недр Каспийского моря на основе общепризнанных принципов и норм международного права в целях реализации суверенных прав Сторон на недропользование и на другую правомерную хозяйственно-экономическую деятельность, связанную с освоением ресурсов дна и недр, по договоренности Сторон;
13) применения согласованных норм и правил по воспроизводству и регулированию использования биологических ресурсов;
14) охраны природной среды Каспийского моря, сохранения, восстановления и рационального использования его биологических ресурсов;
15) ответственности Стороны, допускающей загрязнение, за ущерб, причиненный экологической системе Каспийского моря;
16) содействия проведению научных исследований в области экологии, сохранения и использования биологических ресурсов Каспийского моря;
17) создания благоприятных условий для развития взаимовыгодного экономического сотрудничества на Каспийском море;
18) проведения морских научных исследований за пределами морского пространства под национальным суверенитетом каждой Стороны в соответствии с согласованными Сторонами правовыми нормами, при соблюдении суверенных и исключительных прав прибрежных государств, а также установленных ими в этой связи правил в отношении определенных видов исследований;
19) свободы полетов гражданских воздушных судов в соответствии с правилами ИКАО.
Подписанные документы
- Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря
- Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море
- Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря
Другие события
- Во время саммита, президенты прикаспийских стран совершили прогулку вдоль набережной Волги и выпустил молодь осетра в реку. Пятерка лидеров нажала символическую кнопку для осуществления выпуска осетровых из пула в Волгу. Церемония продемонстрировала важность сохранения биологических ресурсов Каспийского моря.
- Во время прогулки по набережной, президенты прикаспийских стран побеседовали с участниками молодежного саммита прикаспийских стран.
- Путин пригласил прикаспийских президентов провести в 2016 году полномасштабные совместные учения чрезвычайного реагирования.
- Россия уже приступила к разработке протоколов о взаимодействии пограничных служб и налоговых служб прикаспийских государств.
- Поскольку Каспийский саммит состоялся в Астрахани, более 250 морских пехотинцев Каспийской флотилии начали тренировки по отработке действий в нештатных ситуациях при совершении прыжков с парашютом
Следующий саммит
По некоторым данным, президент Казахстана предложил провести следующий саммит в 2016 году.
Некоторые СМИ предполагают, что Каспийский саммит будет проводиться один раз в два года.
Встреча с Президента Путина с Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым
В.ПУТИН: Уважаемый Гурбангулы Мяликгулыевич! Уважаемые друзья, коллеги!
Я очень рад, что есть возможность на полях саммита «каспийской пятёрки» нам встретиться в таком узком составе, поговорить о двусторонних отношениях. Россию и Туркменистан связывают отношения дружбы, сотрудничества на протяжении многих лет и по очень разным направлениям.
Хочу Вас поблагодарить за такой весомый вклад в результаты работы Каспийского саммита. Я знаю, что ваши коллеги при Вашем непосредственном, личном участии внесли серьёзный вклад в подготовку итоговых документов. Большое Вам спасибо.
Надеюсь увидеть Вас в России, в Москве, в любой точке Российской Федерации в удобное для Вас время. Надеюсь, мы с Вами об этом сегодня тоже договоримся.
Г.БЕРДЫМУХАМЕДОВ: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что сегодня есть возможность на аудиенцию на полях саммита прикаспийских государств.
Действительно, сегодня был очень хороший саммит, подписаны хорошие соглашения, которые, я думаю, будут именно на пользу и благо наших государств и народов. Надо, я думаю, в этом темпе и продолжать, потому что, как Вы знаете, всё-таки геополитика мира сегодня очень быстро меняется, а Каспийское море, наоборот, как бы становится эпицентром, экономическим эпицентром, особенно на евразийском пространстве. Есть очень хорошие у нас резервы, мы могли бы как раз даже по сегодняшним встречам и подписанным документам их использовать.
Если уж говорить о наших двусторонних вопросах, то я могу с уверенностью сказать, что они у нас всегда были, есть и будут идти по восходящей линии.
Неплохо у нас складывается торгово-экономическая сфера – она идёт у нас по хорошей тенденции. Хорошо у нас отлажена и культурно-гуманитарная сфера: вопросы образования, науки, особенно прикладные исследования хорошо идут.
И культура тоже очень хорошо у нас развивается, есть много нового, о чём можно говорить: наши туркмено-российские школы, наш туркмено-российский театр имени Пушкина – таких примеров много. Самое главное, всему этому содействует наша межправительственная комиссия, то есть она это всё координирует.
Поэтому позвольте ещё раз Вас поблагодарить за сегодняшнюю аудиенцию, пожелать всем вам благ в вашей государственной деятельности. И наилучшие пожелания всей великой России.
В.ПУТИН: Спасибо!
Выступление Президента России Владимира Путина на встрече глав государств – участников IV Каспийского саммита в расширенном составе
Уважаемые коллеги, встречи глав прикаспийских государств традиционно проходят в доброжелательной и деловой атмосфере, с настроением на достижение конкретных результатов на основе доверия, взаимопонимания и учёта интересов друг друга.
Именно в таком ключе только что состоялся обмен мнениями в узком составе. Главное, нами согласовано политическое заявление, в котором впервые зафиксированы основные принципы пятистороннего сотрудничества на Каспии. Достигнутые договорённости отвечают долгосрочным интересам всех сторон. Признателен партнёрам за готовность и умение находить необходимые и приемлемые компромиссы.
Впереди завершение подготовки концепции конвенции о правовом режиме Каспия. Убеждён, нам по силам договориться по тем положениям, которые ещё не согласованы, и принять конвенцию на следующем саммите.
Выстраивая нашу работу, нам необходимо эффективнее использовать имеющийся потенциал партнёрства. Мы заинтересованы в запуске масштабных совместных проектов, стимулировании взаимных инвестиций, создании новых рабочих мест, укреплении контактов между гражданами. Уверен, сообща мы можем превратить наш регион в динамично растущий рынок, объединяющий почти 250 миллионов человек.
Важным направлением взаимодействия является энергетика. Прикаспийские государства занимают лидирующие позиции в добыче нефти и газа. Мы могли бы теснее координировать свои действия на мировом рынке углеводородов, в том числе в вопросах ценообразования, обеспечения глобальной и региональной энергетической безопасности.
Следует более активно задействовать наши естественные конкурентные преимущества: имею в виду прежде всего выгодное географическое положение стран «пятёрки». С учётом того, что транспортировка товаров между прикаспийскими регионами главным образом идёт по морю, основная задача – формирование современной логистической инфраструктуры, более эффективное использование транспортных коммуникаций, что обеспечит поступательное развитие и рост экономик наших государств.
При этом необходимо сделать всё, чтобы развитие стран региона не наносило ущерба окружающей среде. В Каспийском море подобные ситуации недопустимы. На сбережение его экосистемы нацелено подписываемое межправсоглашение о рациональном использовании биоресурсов.
Ещё один актуальный вопрос – сохранение популяции ценных промысловых видов рыб. Ключевую роль в этой деятельности отводим профильной пятисторонней комиссии, статус которой повышен с межведомственной до межправительственной. В её обязанности входят координация политики прикаспийских государств по совместному использованию биоресурсов, включая регулирование промысла, вплоть до введения временного запрета на ловлю рыб.
Среди общих приоритетов – расширение взаимодействия в области наблюдения и прогнозирования погоды, климата, состояния Каспийского моря. Рассчитываем, что подписание пятистороннего соглашения о сотрудничестве в сфере гидрометеорологии повысит безопасность и предсказуемость судоходства, освоения шельфовых месторождений углеводородов.
Ещё один важный аспект нашей работы – предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. На это направлено подписываемое соответствующее соглашение. В качестве первого шага предлагаем организовать в 2016 году полномасштабные пятисторонние учения служб чрезвычайного реагирования, что позволит на практике отработать процедуры оповещения, координацию спасательных подразделений.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию договорно-правовой базы, дальнейшей разработке общих норм и стандартов деятельности на Каспии. Завершить в ближайшее время ратификацию протоколов по реагированию на нефтеразливы, о защите Каспийского моря от загрязнений, о сохранении биологического разнообразия, которые были приняты в целях конкретизации Тегеранской конвенции по защите морской среды в 2003 году.
Уважаемые друзья! Благополучие Каспия – это наша общая ответственность, и мы должны сделать всё от нас зависящее для укрепления стабильности и безопасности в регионе, для ускоренного экономического развития всех прикаспийских государств.
Благодарю вас за внимание.
Выступление Президента Бердымухамедова на IV Каспийском саммите
Уважаемые главы государств!
Уважаемые члены делегаций!
Прежде всего, позвольте выразить благодарность Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за высокий уровень организации Астраханского саммита, созданную атмосферу сотрудничества и пожелать всем успешной работы. Уверен, что наша деятельность в рамках Саммита будет способствовать конструктивному рассмотрению каспийской проблематики и повышению эффективности совместной работы по созданию договорно-правовой базы пятистороннего сотрудничества на Каспийском море.
В этой связи хотел бы особо подчеркнуть, что встречи на высшем государственном уровне являются главным фактором в деле активизации переговорного процесса по вопросам Каспийского моря. Как известно, Первый каспийский саммит состоялся в 2002 году в Ашхабаде. По нашему глубокому убеждению, именно Ашхабадская встреча глав прикаспийских государств стала импульсом к определению основных направлений сотрудничества прибрежных стран, выработке взаимоприемлемых подходов к решению многих вопросов, связанных с взаимодействием на Каспии.
Ее результаты легли в основу успешного проведения Каспийских саммитов в Тегеране в 2007 году и в Баку в 2010 году. Итоги вышеназванных трех форумов создали прочный фундамент для формирования нового качества отношений на Каспии. С момента начала проведения каспийских встреч на высшем государственном уровне нашими странами осуществляется совместная деятельность практически по всем основным вопросам партнерства на Каспийском море. Определяющей характеристикой этого процесса было и остается понимание того факта, что многосторонний диалог по каспийской теме должен вестись с полным учетом интересов всех его участников, строиться на принципах равноправия и взаимного уважения. Только так мы можем последовательно продвигаться к достижению общих решений, выходить на конкретные результаты и договоренности.
Туркменистан всегда исходил из того, что пятистороннее взаимодействие на Каспии – это объединяющий фактор, отражающий стремление наших государств к миру, согласию и эффективному международному сотрудничеству. Поэтому любые вопросы, даже самые сложные, должны обсуждаться в обстановке подлинного добрососедства и тесного партнерского взаимодействия.
Безусловно, для продвижения вперед нам необходимо сформировать современную правовую основу межгосударственных отношений на Каспийском море. В этом контексте хотел бы подчеркнуть, что в позитивном ключе идет работа над проектом Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. К настоящему времени мы смогли добиться значительного сближения позиций по большинству положений этого важного документа. Определяющим смыслом документа является наше общее твердое стремление и решимость сделать Каспий зоной мира, важным компонентом международной стратегической стабильности и безопасности, примером решения всех вопросов исключительно политико-дипломатическими средствами, на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств. В проекте Конвенции остаются еще некоторые не согласованные до конца моменты, но, думаю, при консолидации наших общих усилий мы выработаем по ним соответствующие взаимоприемлемые решения.
В этих целях, наряду с деятельностью Специальной рабочей группы, считаю целесообразным активизировать формат встреч и консультаций на уровне министров иностранных дел прикаспийских государств. Базовые принципы жизнедеятельности на Каспии, являющиеся одним из ключевых элементов будущего правового статуса, легли в основу Заявления Астраханского саммита глав прикаспийских государств. Подписание этого важного документа будет способствовать закреплению достигнутых результатов в деле формирования современных и жизнеспособных правил поведения на Каспии.
Уважаемые участники!
Важнейшее значение Туркменистан придает вопросам сотрудничества на Каспии в отдельных сферах. Как известно, на Бакинском саммите 2010 года активно обсуждались вопросы, связанные с мерами по сохранению водно-биологических ресурсов Каспийского моря. Понимая актуальность этой проблемы, наша страна выступила с предложением о разработке Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря.
Мы убеждены, что решение вопросов сохранения биоресурсов должно осуществляться на системной основе, через новые, четко прописанные международно-правовые механизмы, которые бы, в том числе, отражали ограничительные меры на вылов особо ценных пород рыб. Упорядочению взаимоотношений в этой области, формированию эффективной, отвечающей общепринятой международной практике основы сотрудничества будет способствовать создание в рамках Соглашения координационного органа – Комиссии по водным биологическим ресурсам Каспия.
Туркменистан инициировал и разработал проект еще одного важнейшего документа – Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Каспий – это зона повышенных рисков природного и техногенного характера, несущих потенциальную угрозу экологической системе моря. Поэтому создание здесь эффективных многосторонних механизмов взаимодействия по предупреждению и нейтрализации чрезвычайных ситуаций имеет первостепенное значение.
Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность главам прикаспийских государств, их правительствам за поддержку инициатив Туркменистана о разработке указанных Соглашений и внесении их для подписания в ходе Астраханского саммита.
Как известно, в настоящее время Туркменистан осуществляет председательство в Координационном комитете по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ). Мы со всей ответственностью подходим к этой миссии, считаем, что совместная работа по линии КАСПКОМ является важной составной частью наших общих усилий по сохранению уникального природного наследия Каспия. В этом контексте хочу отметить, что нашим странам удалось окончательно согласовать проект Соглашения о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря. Убежден в актуальности подписания данного документа, призванного дать системную направленность деятельности прикаспийских государств в этой сфере.
Уважаемые участники!
В числе основных направлений развития сотрудничества между прикаспийскими государствами мы видим активизацию торгово-экономических связей. Объемы взаимной торговли наших стран выражаются в солидных показателях. Однако, с учетом огромных природно-ресурсных, энергетических, индустриальных, транспортно-транзитных и других потенциалов прибрежных государств, со всей уверенностью можно сказать, что мы имеем все возможности для значительного наращивания экономического взаимодействия и вывода его на качественно новый уровень.
Естественно, что системные отношения в сфере экономики возможно выстраивать при наличии соответствующих правовых и организационных механизмов. В связи с этим предлагаю рассмотреть вопрос о подготовке проекта Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между прикаспийскими государствами.
Уверен, что такой многосторонний документ придаст новые импульсы расширению и упрочению наших экономических связей. Их действенность во многом будет связана с регулярностью контактов между правительственными структурами и деловыми кругами наших стран. Поэтому вношу предложение о создании постоянно действующего Каспийского Экономического Форума с проведением его заседаний попеременно в прибрежных городах наших государств.
Сегодня объективно повышается роль Каспийского бассейна как крупнейшего транспортного узла на Евразийском континенте. Это – стратегическое направление, которое открывает перспективы существенного наращивания торгово-экономических связей как между самими прикаспийскими странами, так и в плане их выхода на мировые рынки. Речь идет о создании принципиально новой архитектуры отношений между прикаспийскими государствами в транспортной сфере.
Территории наших стран являются естественным географическим пространством, связывающим Азию с Европой, обеспечивающим эффективное функционирование транспортно-транзитных и торговых коридоров по направлениям «Восток-Запад» и «Север-Юг». В этой связи считаю, что нашим государствам в ближайшее время необходимо приложить максимальные усилия для создания новых транспортных магистралей между Каспийским, Черным и Балтийским морями. Наряду с этим, по нашему мнению, следует серьезно поработать над вопросами формирования транспортной сети, соединяющей Каспийский регион с Ближним Востоком и Средиземноморьем, Южной и Юго-Восточной Азией. Практическое осуществление этих идей в первую очередь зависит от прочной правовой базы, регламентирующей отношения в транспортном секторе.
Принимая во внимание это обстоятельство и учитывая важность взаимной интеграции транспортных систем прикаспийских стран, обеспечения координации мультимодальных перевозок на региональном и глобальном уровнях, считаем целесообразным разработку проекта Соглашения о сотрудничестве в области транспорта на Каспийском море. Полагаем также важным создание Каспийского регионального транспортно-логистического центра как одного из элементов практического осуществления такого сотрудничества.
Уважаемые главы государств!
Бассейн Каспийского моря стремительно превращается в один из крупнейших мировых центров добычи и транспортировки углеводородов. Это – объективная данность, требующая адекватного восприятия. Туркменистан убежден, что сотрудничество прикаспийских государств в энергетической сфере является делом в высшей степени перспективным и многообещающим, способным придать мощный стимул региональному и международному развитию, инвестиционной активности, позитивно влиять на общую геополитическую обстановку в этой части земного шара.
Исходим из того, что на Каспии интересы наших государств в энергетической сфере не имеют глубинных противоречий. И хотел бы особо подчеркнуть, что мы против придания каким-либо нерешенным здесь вопросам политической окраски. Это в полной мере относится к перспективам прокладки трубопроводов по дну Каспийского моря. В этом вопросе необходимо строго придерживаться общепризнанных международно-правовых норм, принципов взаимного уважения и учета интересов партнеров.
Туркменистан твердо убежден, что строительство таких трубопроводов – это суверенное право государств, по участкам дна которых они проходят, и потому может осуществляться только с их согласия. Естественно, при соблюдении самых высоких международных экологических норм. Обеспечение прочной стабильности и безопасности является главным условием нашего успешного сотрудничества на Каспии, залогом решения всех существующих вопросов.
Сегодня процесс многостороннего взаимодействия прикаспийских государств, сближения позиций по тем или иным вопросам приобрел системный характер. В этой связи я хотел бы выразить особую благодарность Президентам Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Республики Казахстан, Российской Федерации за их большой личный вклад в дело развития добрососедства и партнерства на Каспии, за конструктивизм и уважительность.
Также выражаю признательность экспертам всех пяти государств за проведенную профессиональную работу по подготовке документов Саммита.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить руководство Астраханской области за гостеприимство и радушие, пожелать этому краю, который является давним экономическим партнером Туркменистана, процветания и благополучия.
Коммюнике Четвёртого каспийского саммита
29 сентября 2014 года
29 сентября 2014 года в Астрахани прошел Четвертый каспийский саммит, в котором приняли участие Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Исламской Республики Иран Хасан Рухани, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов.
В традиционной атмосфере дружбы и взаимопонимания состоялось обсуждение широкого круга вопросов пятистороннего сотрудничества в регионе Каспийского моря, обмен мнениями по актуальным международным темам.
Близость подходов к решению ключевых вопросов каспийской повестки дня, включая выработку отвечающего современным реалиям правового статуса Каспийского моря, нашла отражение в подписанном президентами Заявлении. Зафиксированные в нем принципы деятельности будут учтены при согласовании текста Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Были рассмотрены также и иные вопросы, касающиеся правового статуса Каспийского моря, работа над которыми будет продолжена в рамках соответствующей Специальной рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств.
Главы государств положительно оценили результаты работы по совершенствованию правовой базы пятистороннего взаимодействия на Каспии и наметили основные приоритеты развития сотрудничества между прибрежными государствами.
Президенты приветствовали вступление в силу Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море, подписанного в Баку 18 ноября 2010 года, подтвердив необходимость продолжения совместных усилий по противодействию актуальным вызовам и угрозам безопасности в регионе Каспийского моря, обратив особое внимание на сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и браконьерством. Дано поручение компетентным органам согласовать протоколы к Соглашению.
В целях укрепления добрососедства, дружбы, мира, безопасности и взаимного доверия между государствами каспийского побережья состоялось обсуждение вопросов в сфере военной деятельности в регионе Каспийского моря.
С глубоким удовлетворением воспринято подписание в ходе Астраханского саммита Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря. Учреждение Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов Каспийского моря и управлению их совместными запасами, наделение ее широким кругом полномочий создает эффективный пятисторонний механизм регулирования вопросов рыболовства на Каспии, включая промысел ценных видов рыб. Согласованный прибрежными государствами механизм регулирования коммерческого промысла осетровых видов рыб будет способствовать сохранению их уникальной популяции.
Подписание в ходе саммита Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море будет способствовать тесному взаимодействию между соответствующими компетентными ведомствами на основе достигнутых договоренностей, с учетом накопленного международного опыта, включая создание эффективного механизма реагирования на чрезвычайные ситуации в море.
Подписанное на саммите Соглашение о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря направлено на создание и развитие комплексной региональной системы получения и обмена информацией о состоянии Каспийского моря в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности и устойчивого развития экономической деятельности на море.
Решению задачи сохранения уязвимой природной среды Каспийского моря отвечает Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью, от 12 августа 2011 года (Актау), Протокол по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемой на суше деятельности от 12 декабря 2012 года (Москва), а также Протокол о сохранении биологического разнообразия от 30 мая 2014 года (Ашхабад) к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря от 4 ноября 2003 года (Тегеранской конвенции). Подчеркивается, что Конвенция является эффективным пятисторонним механизмом содействия устойчивому развитию региона. Отмечена необходимость скорейшего завершения работы по ратификации принятых Протоколов и согласования Протокола об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.
Президенты приветствовали решение, принятое 30 мая 2014 года в Ашхабаде на Пятой сессии Конференции Договаривающихся Сторон Тегеранской конвенции, о размещении Секретариата Конвенции на территории прикаспийских государств на основе четырехлетнего периода ротации в алфавитном порядке и в этой связи начало функционирования с января 2015 года Секретариата Конвенции в Баку.
Всесторонне рассмотрены вопросы сотрудничества прибрежных государств в торгово-экономической, промышленной и энергетической сферах. Отмечено наличие значительного потенциала его наращивания в различных форматах. Соответствующим ведомствам дано поручение подготовить предложения по проектам, представляющим взаимный интерес.
Дальнейшей модернизации и повышению инвестиционной привлекательности региона Каспийского моря призвано содействовать углубление сотрудничества прикаспийских государств в области всех видов транспорта, включая формирование международных транспортных коридоров, наращивание взаимодействия по линии каспийских портов и реализацию совместных инфраструктурных проектов. Президенты высказались за продолжение регулярных консультаций прикаспийских государств по вопросам транспорта.
Отмечена необходимость всемерно укреплять имеющиеся традиционные связи на Каспии посредством развития взаимовыгодного сотрудничества заинтересованных регионов прикаспийских государств, совместных туристических, спортивных и молодежных проектов, а также наращивания контактов по линии учебных и научных центров.
Выражена признательность Российской Федерации за высокий уровень организации Астраханского саммита и оказанное гостеприимство.
Пятый каспийский саммит состоится в согласованные сроки в Республике Казахстан.
г.Астрахань, 29 сентября 2014 года
* * *