Доклад и комментарий
Ашгабат, 18 мая 2011 (nCa) — Появились некоторые признаки того, что в ближайшее время начнется процесс по мирному урегулированию ситуации в Афганистане.
Такие перспективы были отмечены и в ответах специального представителя Генерального Секретаря ООН и первого заместителя министра иностранных дел Туркменистана на вопросы агентства nCa в понедельник 16 мая.
Возможность задать вопросы появилась в ходе семинара, организованного Региональным Центром ООН по Превентивной Дипломатии в Центральной Азии в Ашгабаде. Основным докладчиком на семинаре стал Специальный посланник Финляндии по вопросам Сомали и Судана Посол Пекка Хаависто.
Хаависто, обладая 12-летним опытом работы в горячих точках, подходящий докладчик на тему «Финский Опыт в области миротворчества». Его презентация сопровождалась фотографиями из Косово, Афганистана, Ирака, Сомали и Судана, убедительно демонстрируюущими связь между анатомией конфликта, экономикой и окружающей средой.
После выступления, агентство nCa попросило Хаависто предложить по крайней мере три варианта первоначальных действий по мирному урегулированию в Афганистане. Вопрос был задан в контексте пяти пунктов миротворческой инициативы Туркменистана по установлению мира и стабильности в Афганистане.
Хаависто со своим опытом ведения переговоров со всеми сторонами конфликтов, выступил сторонником участия Талибана в мирном урегиулировании. Он подчеркнул необходимость различать понятия «международный террорист» и «внутреннее сопротивление западу».
Также он призвал предоставить больше свободы правительству Карзая на первончальном этапе мирных переговоров.
Однако, Хаависто подчеркнул, что любая сторона, которая будет сидеть за столом переговоров, вначале должна доказать искреннее отношение к миролюбию, и отрицательное – к терроризму.
Специальному представителю Генсекретаря ООН и главе Регионального Центра ООН г-ну Мирославу Йенча также был задан вопрос с просьбой охарактеризовать прогресс, достигнутый в деле определения приемлемой формы проведения процесса мирного урегулирования.
Йенча ответил, что на предварительном этапе определились стороны, которые займут место за столом переговоров. «Спецпредставитель Генсекретаря ООН по Афганистану и глава ЮНАМА Стаффан де Мистура постоянно вовлечен в процесс и находится на связи с Региональным Центром ООН», заявил Йенча.
Йенча сообщил, что в ближайшее время посетит Афганистан, чтобы ознакомиться с ситуацией и встретиться с несколькими официальными лицами, в том числе и с главой ЮНАМА.
Йенча отметил, что помимо миротворческой формулы, предложенной Туркменистаном, на стадии развития находятся и несколько других процессов. В частности, в конце текущего года состоится Боннская конференция и некоторые центрально-азиатские страны предложили миротворческие идеи. Однако, инициатива Туркменистана пользуется большим предпочтением.
Высказывая неопровержимую истину о том, что миротворческий процесс без усилий в экономической сфере – это голая теория, Йенча сообщил, что 7-8 июня в Ашгабаде пройдет специальная встреча ЮНЕСЕ, ЮНЕСКАП и СПЕКА с целью обсуждения всего спектра экономических и социальных проектов, реализуемых в Афганистане при участии стран Центральной Азии.
В добавок к выступлению Йенча высказал ряд мыслей и первый заместитель министра иностранных дел Туркменистана Вепа Хаджиев, охарактеризовав проведение миротворческих переговоров в русле бесшумной дипломатии.
В его выступлении отразилась беспристрастная позиция правительства Туркменистана в отношении мирного урегулирования в Афганистане. Его выступление, по сути, требует тщательного рассмотрения. Приводим лишь цитаты из его выступления:
«Что касается инициатив Туркменистана по афганскому вопросу, то в первую очередь, все мы знаем о том, что есть много инициатив, касающиеся решения ситуации в Афганистане и много схем, формул. Каждая из этих схем имеет определенные положительные и неуспешные части, которые затягивают использование этой формулы в урегулировании ситуации.
«Хотел бы отметить, что основу нашего предложения, нашей инициативы представляет политический диалог. Как таковая эта формула еще несколько лет назад не была приемлемой для основных учатсников процессе по отношению к нашему соседу. Некоторые стороны вообще не принимали ее как таковую. Не может быть об этом и речи, заявили они.
«Время показало, что все таки неплохо бы было встретиться и поговорить. И начать хотя бы с самых главных основ – с обсуждения позиции заинтересованных сторон.
«Это первый аспект. Инициатива о проведении диалога была озвучена изначально Туркменистаном, в прошлом году наш уважаемый Президент об этом заявил официально.
«Процесс в этом плане шел и раньше. Одно из действий – это координация усилий как Регионального Центра ООН так и офиса ООН по содействию Афганистану. Эта связка начала работать и работать неплохо. Вы помните визит бывшего представителя ООН по Афганистану Кай Эиде и последующие действия. Это политический аспект. В этом плане перспективы есть. И в ближайшие дни конкретные результаты вы узнаете.
«В продолжении политической части инициативы. Все вы знаете о внешнем факторе. Как он влияет на претворение тех или иных инициатив и той информации, о которой говорил г-н Саиди, о ликвидации лидера террористов… Этот внешний фактор может изменить определенным образом влияние на афганскую ситуацию.
«Экономический аспект – очень важная составляющая нашей инициативы. Вы знаете, что из пяти направлений одним является реализация крупных региональных энергетических экономических проектов.
«Это и реализация строительства газопрвода ТАПИ – очень важное направление, теплота вокруг этого проекта увеличивается, это дает хорошие надежды и перспективы. Это не только энергетический проект – это связующее звено между несколькими регионами, который даст экономическую выгоду, но и внесет определенный вклад в структуру региональной безопасности государств, по маршруту которых проходит газопровод.
«Другие проекты – это строительство железной дороги в Афганистан и увеличение поставок электроэнергии.
«Я в начале года участвовал на конференции в Стамбуле и тогда наша позиция была выражена в лозунге «Безопасность через региональную интеграцию».
«…Не закрывать государство забором, а связывать его различными региональными проектами, вовлекать в общие экономические интеграционные процессы, то есть открывать возможности для экономической заинтересованности и повышать уровень безопасности.
«Туркменская сторона делает весьма активные инициативы и если все будет хорошо, в перспективах хорошие результаты у нас будут.
«Предложение предложению рознь. Инициатива по повышению своего международного имижда, инициатива по оказанию негативного влиния на ситуацию в соседнем государстве никогда не будет успешной, особенно по отношению к такому древнему народу, как Афганистан. Он быстро распознает ложь, быстро распознает попытку вмешаться, попытку главенствовать. Поэтому искренняя инициатива расчитана на определенный успех.
«Инициатива наша исходит из национальных экономических политических интересов. Чем быстрее в Афганистане будет мир, быстрее мы сможем реализовать региональные экономические проекты, получить взаимную выгоду. И взаимным образом создать островок безопасности в регионе Центральной Азии и Среднего Востока. А при нынешних тенденциях это очень важный аспект».
Комментарий nCa, Тарик Саиди: Мир в Афганистане останется миражем, если определенные элементы не будут пересмотренны:
- Как совершенно верно подметил Посол Хаависто, необходимо различать международных террористов, таких как члены Аль-Каиды, и внутреннее сопротивление западным силам, например в лице Талибана.
- США должны объяснить, зачем они тратят миллиарды на новые и существующие военные базы, если все основные цели войны уже достигнуты. Присутствие американских войск будет служить постоянным источником раздражения для соседей Афганистана, особенно для Китая – Может быть луше все эти базы превратить в высококачественные университеты в Афганистане и покинуть страну ради блага. Более того, Афганистан никогда не представлял угрозу для соседних стран и не был источником наркотиков, пока сюда не пришла красная армия.
- Афганистан никогда не был готов и никогда не будет готов для демократии широких масс по западному стилю. Лойя Джирга – это самый подходящий, проверенный временем институт правления в Афганистане. Для того, чтобы сделать этот орган более представительным, способным противостоять коррупции, нужно увеличить количество делегатов в нем в четыре раза.
- Не должно быть абсолютно никакого вмешательства в миротворческий процесс. Это предупреждение касается США, Великобритании, России, Пакистана, Ирана и Индии.
- Все стороны должны ПРЕКРАТИТЬ вооружение и финансирование противоборствующих сторон в конфликте.
- Не должно быть ПОПЫТКИ разделить афганское общество по этническому или территориальному признаку.
Слишком долго придется ждать искренности от важнейших игроков, особенно от Соединенных Штатов. В связи с этим я хотел бы привести несколько фактов:
- Высокопоставленный представитель Талибана еще в 2000 году за десять месяцев до атаки 9 сентября 2001 года сообщил мне, что талибы ищут способ попросить бин Ладена покинуть Афганистан. Он мне заявил, что бин Ладен был принят в качестве гостя, а не в качестве лица, вовлеченного в деятельность правительства. Именно эту роль он пытался взять на себя.
- Прямо перед началом поспешных бомбежек Афганистана после событий 11 сентября, переговоры достигли такого уровня, что Талибы уже были готовы выслать бин Ладена из Афганистана в любую другую мусульманскую страну, за исключением Саудовской Аравии и Пакистана, где он мог бы стать правоведом по шариату. Однако, правительство Буша не интересовало никакое мирное решение; наооборот, случай был использован для повышения дешевой популярности, а это привело экономику Америки к краю пропасти – развала.
- У меня возникло ощущение о появлении планов по разделу Афганистана на две или три части. Основываясь на собственном 15-летнем опыте знакомства с различными афганскими лидерами, я могу заверить – странам, вовлеченным в процесс, слишком дорого обойдется попытка разделить Афганистан.
- Использование ситуации в Афганистане или заимствование некоторых элементов из афганской головоломки с тем, чтобы устроить в странах Центральной Азии события по сценарию арабских стран обернется жалким приключением для авторов этого сценария, которые станут проклинать тот день, когда они решили поупражняться в тупости.